廣東實行了廿四年之久的「暫住證」制度將被廢除。日前提交省人大一審的《廣東省流動人員服務管理條例（修訂草案）》（下簡稱《草案》）規定，流動人員管理將實行居住證明和居住證制度，流動人員居粵七年即可「入戶」，申請常住戶口；居住滿五年者，其子女入學即可享受與常住人口同等待遇。學者雖指此舉能增強外來流動人口的歸屬感；但有輿論卻擔心龐大的流動人口不但會對廣東構成嚴重經濟負擔，更會帶來嚴重社會問題。
《草案》不少規定均體現對外來流動人口的戶籍改革問題，其中流動人員入戶和子女入學政策最具吸引力。同時，《草案》規定居住證是流動人員在廣東省行政區域內通用的居住證明，這意味着廣東實行了廿四年之久的「暫住證」制度將被廢除，取代的是居住證制度。
廣東省人大內務司法委員會主任委員梁燦盛稱，《草案》實現對流動人員服務管理的五大轉變：由暫住證制度向居住證制度轉變；由「管人」向「管事」轉變；從暫住證單一功能到一證多能的轉變；從規定流動人員義務到規定其權利的轉變；從管理到提供服務的轉變。
有利對抗金融海嘯
不少流動人員和專家均對《草案》內容表示贊成，有在廣州工作的外來民工表示，《草案》令他們不受歧視，保證他們同等享有發展成果。廣州社科院研究處處長彭澎也表示，《草案》順應當前發展形勢，體現以人為本、追求公平的精神，對廣東的經濟發展、產業升級均有幫助。在當前形勢下，還能提高流動人口的工作積極性，對抗擊金融海嘯有幫助。
不過，也有學者表示，《草案》的願望是好的，執行卻有困難。廣東省人大代表朱列玉稱，目前義務教育的費用都留在學生的戶籍所在地，如政策太寬鬆，流動人口子女都湧入城市就讀，那會引起城市學位緊張。政府部門應創造條件，使流動人員的權益得到滿足。
恐釀嚴重社會問題
另一方面，亦有輿論擔心廣東省戶籍改革實行，將會帶來一連串的負面影響。據悉，廣東流動人口管理問題複雜，廣東目前暫住人口超過三千萬人，這個龐大人口一旦全數「入戶」，將會對各地教育、基建帶來沉重負擔。而且流動人員違法犯罪問題突出，廣東省公安廳日前公布的數據顯示，全省各地近年抓獲的罪犯中，流動人員佔七成以上。
本報綜合報道