自成一家:鼓勵生育要落猛藥
過去幾年,香港人的生育水平不斷下跌,政府在去年的施政報告終於出招,推出二萬元現金獎勵計劃以鼓勵市民生育。但有關計劃推出近一年,當局只接獲近2.7萬宗申請。對比香港2023年有3.3萬名嬰兒出生,雖然不排除部分父母可能懶得申請,但整體而言,這個數字反映政策的刺激效果並不顯著。
類似的派錢政策,香港周邊地區其實早已實施多年。聯合國曾有報告指出,自1976年以來,以金錢激勵希望提高生育率的國家和地區,數量增加了兩倍多,例如南韓早前將一歲以下兒童父母的每月津貼增至5,000多港元;日本從今年10月開始,將每月約1,500港元的補貼延長至高中階段;新加坡則為頭兩胎的父母提供約6萬港元現金獎勵。這些地區的生育紅包都遠比香港大手筆,但都不能扭轉生育率每況愈下的趨勢。
大部分香港人面臨最大的問題是居住,換言之,對基層市民最大的生育激勵,肯定是調整公屋政策。房屋署的公屋制度過去多年都是「一般家庭」一條隊、「非長者一人申請者」一條隊,然而前者只是要求夫妻雙方結婚,並無要求有子女。
政府顯然有看到這個問題,房委會今年4月1日起實施家有初生優先配屋計劃,家有一歲或以下嬰兒的公屋家庭申請者,輪候公屋時間可以縮減一年。但說實話,相關政策過於小家,不夠吸引。基層夫妻如果是住劏房,往往會因為居住不安定而不敢生育。現在生了小孩,仍要等數年才能上樓,這種措施的激勵作用明顯不夠大。依我來看,既然未來公屋供應有所增加,政府又想激勵港人生育,倒不如徹底一點,宣布讓家有初生的輪候公屋家庭可以立即上樓,效果肯定比派二萬元好得多。
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