自成一家:非洲未來4年日子難過
美國總統拜登再過一個多月就會下台,這位年邁的元首近日仍然千里迢迢地首次出訪非洲小國安哥拉,表面上是履行其總統任期內訪問非洲的承諾,實際上卻是要向外界展示他在任期內的外交成績,表明自己在非洲地區有努力過與中國抗衡。
近年國際政治領域的競爭激烈,中國作為快速崛起的新興大國,在許多國家的影響力持續上升。歐美國家長期不重視非洲,導致中國在該地區的勢力已超過美國。拜登上任後,於2022年宣布在非洲推出「洛比托走廊」項目,致力打造一條連接剛果共和國與贊比亞,最終通向安哥拉的鐵路工程,希望借此將非洲的關鍵礦產資源例如鈷和銅,輸送到西方市場,以打破中國對這些資源的控制。該條鐵路為美國「全球基礎設施和投資夥伴關係」計劃的一部分,若成功落實,無疑有助美國對抗中國的一帶一路倡議,提升美國在非洲的影響力。
然而,非洲一向不是美國政府外交政策議程的首要議題。以特朗普為例,他在第一任期曾許諾一個「繁榮非洲」,幫助美國企業在非洲投資,最後口惠實不至。特氏明年1月成為總統後,精力會更多地集中在俄烏和中東,以及與中國的競爭,美非關係肯定不是重點。而且特朗普的外交政策是以美國優先,日後甚至可能削減對非洲的援助資金。
值得注意的是,美國於2000年首次頒布《非洲增長和機會法案》,為非洲國家特定產品免稅進入美國市場大開綠燈,這項協議將於明年到期。
特朗普重返白宮後,將會對其他國家徵收關稅,會否對此開刀目前尚不確定。無論如何,非洲各國面對一個迷信孤立主義的華府,以及一個古怪的美國元首,未來4年日子肯定難過。
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