庫房空虛難承擔 兩元乘車須改變
港府推出長者兩元乘車優惠計劃,本是敬老德政,但隨着人口急劇老化,而前朝林鄭政府又將受惠年齡由65歲降至60歲,結果開支在短短3年間激增。政策推出初期,每年支出約5億元,但計劃在2022年擴大後,上個年度已暴增至近40億元。若然本港經濟向好,庫房水頭充足,這筆花費還不至於吃力,但事實恰好相反,現今財赤高企,庫房空虛,長此下去,勢必成為無法承受的重。
事實上,政府正檢討長者兩元乘車優惠計劃,最快今年底完成。勞福局昨日披露,有關計劃佔港府每年的經常開支,由5年前的0.2%增至上年度0.7%。上年度向各公共交通營辦商發還39.9億元,當中港鐵和巴士佔最多,各逾15億元。外界預計,下個財政年度開支將進一步增至60億元。惟局方重申,無意取消兩元乘車優惠或改變受惠組群。
政策易放難收,港府既已推出優惠,長者對此亦習慣成自然,若貿然取消,反彈必然巨大。現時本港經濟不明朗,社會不穩定因素增加,港官自是多一事不如少一事。然而,如果連受惠組群也無意改變,剩下來的選項便不多,而且難免一定引起反彈。長痛不如短痛,這個問題始終需要着手解決。
可以看見,港府至今仍是以加強打擊濫用,以及宣傳勸喻長者勿「長車短搭」為主,對節省開支的收效近乎零。儘管當局去年中加強打擊違規後,有7宗個案轉交警方跟進,其中兩宗已經定罪,甚至有個案被罰款過萬元;而截至今年10月,過去5年共進行約480次聯合執法、查驗共970條路線,以及逾3,000名懷疑違規使用優惠人士,但開支依然連年上升,顯見此舉無助於減省開支。
再看現時財赤高企,今個財政年度首5個月已錄得逾2,000億元赤字,賣地成績又差強人意,至今僅達預期的11%,開源節流便顯得無比重要。無奈眾所周知,港府開源無計,所謂發展新產業一直原地踏步,只知叫人懂變求變自己執生,再不想方設法節流,要扭轉財赤可謂是不可能的任務。尤其香港進入人口高速老化的年代,政府數字顯示,2023年65歲以上人口大約佔總人口23%,即差不多170萬人,估算5年後,即2028年會淨增加38萬人,令65歲以上的人口佔總人口比例增至28%。必須留意,這僅是65歲以上人口的數字,60歲以上人口數字更加龐大。
人口老化意味勞動力減少、政府稅收下降、福利醫療等開支上升。現時60歲仍在工作的長者大有人在,何況高官都曾言60歲只算是中年,80、90歲高齡成為常態。明乎此,60歲便享有兩元乘車優惠顯然不切實際,對港府來說更是沉重負擔,百上加斤。
外界認為要將兩元乘車收費加價,或按年齡有不同收費,早前甚至傳出為優惠「劃線」,過了某期限後還原至65歲才享有優惠,凡此種種,均值得社會討論及港府考慮。一味遇事避難,一味要賺取好名聲,卻將爛攤子拖延,對香港決非好事。
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