要聞港聞

自成一家:減法與加法同樣重要

負責港澳事務的京官早前多次呼籲港府識變、應變、求變,以改革推動發展,特首下周三公布的新一份《施政報告》,會提出哪些改革大計備受外界關注。社會各界連月來已就此提出不同意見,例如有人認為香港必須設置一個由特首掛帥的決策機構──港式發改委,然後牽頭研究香港發展的頂層設計方案,將土地政策、人口政策、產業政策和重大基建工程均納入其中;也有人建議政府成立公共政策研究所,專注長遠重大的政策研究云云。
這不由令我想起西方科學界一項有名的研究:一個搖搖欲墜的樂高積木屋頂,下面僅有一根柱子支撐,一個小人被放在屋頂下。為確保整個屋子的結構穩定,以及不會傷害到小人,你會怎麼做?研究發現大多數人的第一個想法是加上更多的支柱。
近年港府就是這個喜歡「加法」的人,提出多項新政的同時,亦習慣性增加一些部門和職位,如去年《施政報告》宣布成立6個小組,包括愛國主義教育工作小組、解決劏房問題工作組。對當局而言,成績是他們最關心的要務,為取得最高的成績,增加人手是不二之法。但這種「加法」衍生不少弊端,包括各小組和辦公室涉及大量公共開支,容易造成政府財政危機;以及官僚架構不斷膨脹,出現部門效率低、冗員多的問題。對領導者來說,有時候解決問題的最好方法反而是「減法」,有如拆掉原本存在的支柱,讓屋頂直接固定在底座上。
人一出世就開始「從零做加法」的過程,很難第一時間想到用「減法」的思維看待問題。但如果一味「做加法」,背上的包袱只會愈來愈重。港府在推動改革的過程中,有時候既要用加法也要用減法,精簡部分職位或整合部門。
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