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自成一家:日菲友好能維持多久

菲律賓就仁愛礁主權爭議和中國達成臨時性協議後,近來依然動作頻頻,除了與美國在南海舉行軍演,上周五更和日本在南海首次舉行聯合軍事演習,向準同盟關係又向前邁進了一大步,劍指中國的涵意不言而喻。
說起日菲關係,過去數十年雖然不差,可好也好不到哪裏去。兩國加強在軍事領域的合作,很大程度上和美國的誘壓有關。近年美國政府持續推進印太戰略,號召盟國一起遏華。日本和菲律賓由於跟中國皆有領海主權糾紛,也就一拍即合,銳意要把東海、南海爭端串連起來,協同分解來自中國的壓力。兩國海洋安全合作由此得以快速發展。
然而,《日本國憲法》第9條規定日本「放棄為了侵略而進行的戰爭」,即禁止為發動戰爭成立軍隊,如果菲律賓和中國在南海發生衝突和遭到軍事攻擊,日本最多只能提供武器援助。菲律賓指望日本全力協防是期望過高了。
國家之間發展友好關係,需要有「三腳櫈」支撐才能穩定和持續,當中除了政治領域的互信,經濟和民間兩大領域的往來互動也很重要。目前日菲關係發展勢頭良好,但這只是建諸於針對中國的共同目標上,雙方在經貿、民眾交流方面仍然相當薄弱,尤其是日本人一向排外,對菲律賓人抱持鄙夷態度,嚴重阻礙了兩國關係發展。
更甚的是,菲律賓的外交政策有一個特點,就是沒有固定的戰略方針,經常反覆無常。新總統一上台,往往會推翻上任總統的外交政策。而根據菲律賓法例規定,總統只可以擔任一屆,任期6年。菲律賓現任總統小馬可斯是在2022年出任總統,如今已經過了兩年,再過幾年新總統隨時又投回中國懷抱。對於日菲友好能維持多久,我頗有懷疑。
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