樓管修例引入刑罪 議員冀解說釋疑慮

修例引入刑事制裁，主要是針對沒有保存某些關乎建築物管理的文件。條例草案內容還涉及樓宇每戶若要支付逾3萬元的採購或大型維修工程，法團須召開業主大會，且至少要有5%或100名業主親身投票表決，亦要公布工程資料，避免部分人藉手持大量授權票而主導工程外判，引致天價維修費。此外，獲法人團體業主授權的自然人，可按機制在業主立案法團的業主大會等情況，代表該法人團體業主行事，並就法團等的財務報表及其他會計文件，及就關乎建築物管理的會議的程序，施加或調整某些規定。

議員陳學鋒指收到不少大廈管理委員的反映，擔心修例會加強罰則，特別是保存文件方面，畢竟會議紀錄、招標文件和每張收據要保存6年，期間還有可能經過幾次轉手，要徹底遵守並不容易。當局雖把責任者由委員會修收窄至個人，但在費盡唇舌說服唐樓或單幢樓業主成立法團的情況下，擔心修例或會進一步打擊業主參與法團的意欲。他說有些舊樓業主，連政府發出的維修令也看不明白，根本沒能力處理物業的大維修，更遑論成立法團。另一方面，中小型屋苑每個月的管理費收入有幾百萬，若按同一法例標準來規管的話，對某些物業來說會好嚴格，但某些樓宇則好寬鬆，建議應按物業的戶數來分類規管，以確保法例能針對性地適用於不同的樓宇。

陳學鋒續指，今時今日樓宇大維修動輒10萬元起跳，而圍標手法亦好高明，譬如有情況是中西區的大廈，卻跑到九龍或新界開業主大會且還要揀選辦公時間，手法明顯在走法律罅，可是現行法例未有針對有關情況。他指授權書制度，讓少數人藉此取得大部分業權以左右樓宇大維修的投標結果，冀當局在下一階段的修例可處理。

議員周文港認為，推進加強樓宇維修工作，首要是理順法團的運作，尤其是釐清法團與業主各自承擔的法律責任。然而條例草案部分條文或會令法團或管委員成員陷入不利處境，當矛頭指向義務性質的成員，勢必降低參與樓宇管理的積極性，不利推動良好的大廈管理工作，他說條例草案公布後，有法團主席表示擔心日後或會承擔高額的訴訟費用、留有刑事案底和失去工作的風險，打算辭任。他指當局不宜將責任推給法團或管理委員會成員就了事。

議員盧偉國表示，條例草案原本建議，就保存重要的法團文件增設罪行，包括會計帳目、管委會及法團業主大會的會議紀錄、招標文件和委任代表文書等，一經定罪，會議召集人、管委會委員、司庫或秘書等相關人士可被判處第4級罰款，即2.5萬元。他認為法團組織對於文件的保存和處理，當然是有要求的，但擔心條文寫得愈複雜，當中出現處罰的字眼愈多，會嚇怕一些本來自願參與法團工作、為街坊服務的有心人，希望政府能消除疑慮，否則落實條例草案的相關建議可能適得其反，甚至會引發大量管委會委員辭職，導致有關法團解散，有違改善整體法團管理的初心。