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龍七公:中日韓三邊談 不熱絡是劇本

中日韓領導人日前在南韓首爾舉行三邊會談,會議行禮如儀,亮點談不上,但三方重拾中斷4年多的會議,並取得未來將定期舉行三邊峰會的共識,還決定重啟自2019年起中斷的自由貿易協定締約談判。在中美各種衝突不斷升溫的大環境下,中國還能擊破美國小弟的防守圈,取得上述共識,也是一個突破。
說起中日韓三邊會談,這個亞洲區內最重要的外交盛事,竟低調地兩天便走完全部程序,是刻意為之嗎?可能吧。但會談也完美體現了東亞文化圈的核心模式:不虛張、不廢話,簡單直接。
中國領導人與日本、南韓領導人會面時,談「一個中國」的政治底線,呼籲日、韓遵循自己的外交政策,話裏游說兩個美國小弟的意思很明顯,但中國要的效果不是撬美國牆腳,而是讓日、韓認清三邊合作的實惠及利益。日本及南韓在三邊會談中亦有自己的焦點,經濟合作之外,他們最關心的是北韓與區域安全問題。日、韓甘冒美國不滿,與中國坐下來細談,盯緊的核心當然是中國與北韓的友好關係,以及中國能扮演區內安全的重要角色。
三方會談已是第9次,近鄰與相似的文化背景,令大家都沒有廢話,南韓總統尹錫悅與中國總理會面時,強調韓方堅持一個中國原則立場沒有改變,一如既往堅定致力於發展韓中關係;日相岸田文雄指建設性、穩定的日中關係不僅有利於兩國,也有利於世界,亦表明日方願同中方保持和加強兩國合作良好勢頭,全面推進日中戰略互惠關係。戰略互惠,就是中日韓三邊會談的核心。不過,中國對朝鮮半島局勢卻沒有拋橄欖枝,只彈舊調說局勢持續緊張,各方要發揮建設性作用,致力於緩和局勢,早日重啟對話,推動半島問題政治解決進程向前邁進,維護地區和平穩定。話音剛落,北韓於周一晚試射了一枚衞星,日本、南韓想安心亦不容易。
三國在區域安全問題上無法突破,日本又在台灣問題有自己的野心,甚至南韓與美軍在軍事基地的合作,都是橫亘在中日韓之間的障礙;因此三邊會談只是一個熱身,讓彼此在外交層面多了一個操作空間。至於會後發表的《第九次中日韓領導人會議聯合宣言》、《中日韓知識產權合作十年願景聯合聲明》、《關於未來大流行病預防、準備和應對的聯合聲明》等,核心共識只是三方一致同意推動中日韓三國合作機制化,盡早恢復並完成自貿協定談判;其他的知識產權、文化與民間交流等,都是外交大戲的陪襯。
美國不想三國走近
畢竟,日、韓是美國小弟,從白宮的角度出發,美國當然不希望中日韓自貿協定成事,這三個擅長製造的經濟體走得愈近,美國在經濟及金融上刁難中國的空間便會愈小。只是,美國也遮不住日、韓對中國市場的垂涎目光,惟有坐看三邊會談,但想辦法讓它不熱絡即可。
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