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自成一家:軍事交流只是第一步

一般人留意兩個國家的關係發展,往往只關注政治和經濟領域,忽略了軍事和安全領域才是核心部分。事實上,在構建雙邊互信的過程中,軍事領域絕對處於舉足輕重的地位。在當前東北亞地區政治氛圍持續緊張之際,一批中國校級軍官上周訪問日本,重啟中日軍事交流,也被一些人視為雙方開始恢復建立政治安全領域的互信。
但依我來看,這類活動的意義並沒有外界所說的那麼大。軍事外交有很多種形式,例如軍事人員互訪、開展聯合演習、締結軍事條約等,軍方人員互訪交流只是初階的層次。縱使這次是中國軍官代表團自2019年以來再次訪日,充其量只有象徵意義。
實際上,中日兩國在上世紀七、八十年代曾經嘗試建立信任關係,但由於結構性的原因,在90年代後開始倒退,當中領土問題始終是雙方一道繞不過的門坎。對北京來說,所有中國近代史的傷痛都與日本的侵華有關。近年中國對來自日本的各種威脅認知中,日美合作無疑是首當其衝,此外還有釣魚島問題。北京一直認為日本意圖修改和平憲法而成為正常國家,威脅到中國的國家安全。
日本也從未對中國放過心。中國軍力持續增加,引起日本愈來愈大的擔憂。重啟日中軍事交流,對日本而言與其說是促進雙方交流,不如說是可以更近距離觀察中國軍隊,畢竟校級軍官多是師、團、營級的年輕軍官,代表着軍隊未來。
近年日本積極配合美國圍堵中國,令中日關係緊張,啟動軍事交流變得更為必要,有利兩國改善關係。但軍事交流只是第一步,要增進互信,還需兩國軍方拓展更廣泛的交流。雙方不妨考慮開展聯合海難救援、地震海嘯應急等領域的聯合演習。
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