密閉空間又奪命 監管總是慢十拍
香港奪命工業意外頻發,港府每次都是擺出痛定思痛狀,可惜不旋踵同類事故又再上演。4名工人在沙田進行渠務署地底渠道清洗工程,懷疑在沙井內吸入硫化氫,兩人死亡。去年圓方也有類似意外發生,勞工處其後表示,擬於今年上半年推出修訂密閉空間實務守則。無奈說時遲那時快,修訂守則還未推出,奪命意外又起,反映監管永遠落後於形勢。
涉事地盤位於源禾遊樂場,屬渠務署工程。據了解,負責清洗渠道工程為外判商,地盤承建商則是大判。事發後發展局表示暫停涉事承建商競投工程資格,並暫停涉事地盤及同類地底渠道清洗工程;渠務署則強調,4名工人當時是進行污水渠清洗工程,按擬定工作程序,工人會從沙井外引入高壓水喉清洗,毋須進入沙井內,當局會就事故原因進行調查。
死去的兩名工人都很年輕,兩個大好家庭就此破碎,令人神傷。每有事故發生,高官總是顯得「高度重視」,甚麼「意外一宗都嫌多」之類的口號琅琅上口,但每次都是說完就算,修例固然慢十拍,執法和監管更是懶懶閒。工業傷亡權益會估計,是次事故原因,可能同承建商未有將井口工作當作密閉空間有關,因此未有做足安全措施。事實上,密閉的渠道充斥沼氣,只要打開渠蓋便有中毒機會,承辦商是否輕視風險,未有做好氣體測試,當發現垃圾太多、需要人手進入渠道清理,又沒有為工人做足安全措施,不言自明。正是各方面都粗心大意,心存僥倖,結果就是以人命為代價。
更須指出,源禾遊樂場同一沙井,2006年亦曾發生同類奪命意外,渠務署顯然好了傷疤忘了痛,從來沒有吸取教訓。而更近期的同類事故,則要數去年9月西九圓方地底密閉管道奪命工業意外,兩名男工人疑吸入沼氣中毒身亡。勞工處事後敲鑼打鼓在全港進行突擊巡查,又增加發出告票,但事隔半年有多,同樣事故再現,證明一切都是走過場。尤有甚者,勞工處擬推出的新守則講了多時,拖到今日仍未推出,而新守則內容又被質疑未有觸及密閉空間工作必須上報,欠缺針對性。
遇事避難,拖拖拉拉,向來是港產官僚習性,就算接二連三「搞出人命」,一樣無法敲醒官僚漫不經心的神經,既然政府也是不痛不癢,承建商輕視人命何足為奇。再說,本港勞工權益長期不獲重視,政策過度向資方傾斜,亦是不爭的事實。要不是近年嚴重工業意外實在太多,民意反彈太大,恐怕當局連修訂守則也不做。
當然,再多的修訂,再多的守則,若沒有被切實執行,也是跟一紙空文無異。何況法庭屢屢輕判,以《職安健條例》為例,未通過提高罰則前,每張定罪傳票平均罰款金額僅七、八千元,對一個動輒數十億元的工程來說,猶如九牛一毛,試問人命何價?明乎此,有關密閉空間工程的新修訂守則固然須盡快推出,最重要還是有法必依、執法必嚴,法庭必須對違規者予以重判。
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