自成一家:偽民主的民主峰會
拜登上任後,一直打造偏好多邊主義的外交形象,頻頻參加甚至舉辦國際會議,最引人矚目的是在2021年舉辦全球民主峰會,風頭一時無兩。今年的第3屆民主峰會改由南韓承辦,這是首次由美國以外國家舉辦民主峰會。
按道理,各國政府舉行國際間交流活動很平常也無可厚非,問題是,不同國家對「民主」一詞各有定義。由拜登政府主導的民主峰會,卻只按照美國單獨制訂的標準邀請其他國家參加,可是有關民主的定義卻令人摸不着頭腦,例如首屆峰會竟然不邀請歐盟國家匈牙利、北約國家土耳其參加,反而是人權往績一般的以色列獲邀參加。
不得不說,民主峰會舉辦至今已衍生出兩大問題。一是拜登政府過去幾年一改特朗普時期「美國優先」的劣行,重新加入一些國際組織,但心裏同樣不信任以聯合國為中心的全球治理體系。以民主峰會為例,就可以看出美國有意在現有的主要國際組織之外另建新的平台。長期下去,全球將會出現碎片化,喪失目前尚算可以維持全球秩序的國際性組織,這對各國民眾來說並不是好事。
二是拜登公然倡議民主峰會是要「在國內更新民主,在國外對抗專制」,即民主與威權之間沒有緩衝地帶,兩者之間是非此即彼的關係。這種將世界劃分為民主和非民主兩大陣營的二分法,具有濃厚的對抗性色彩,也令民主峰會變成偽民主的峰會,淪為美國政府打壓他國的工具。
從台灣多次獲邀參加民主峰會來看,美國的最終目的明顯是針對北京。華府多番強調要和中國公平競爭,但實質上正在回到冷戰時兩大陣營對立的國際格局之中,不斷地動員其他國家參與美方的圍堵中國圈。中美關係未來將會更加緊張。
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