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坦言集:巴西問題

巴西是中國一帶一路倡議與金磚國家組織的成員,人口超過二億,GDP按購買力平價計算,位居全球第8位,落後於中國、美國、印度、德國、日本、俄羅斯、印尼,屬新興國家的佼佼者。但上一任總統博爾索納羅的民粹主義右翼政策破壞發展,令經濟停滯不前,致2022年總統大選敗於前總統盧拉。盧拉的勞工黨政權改變上一任親美和排斥中國的政策,似乎在新政府底下,巴西會積極參與中國一帶一路倡議。
不過,一帶一路倡議,一如歷史上的絲綢之路,雖然自明朝開始已由亞、非洲擴及南北美洲,形成全球化的體系,但主要的生產地是中國,主要市場為中東和東地中海,南北美洲處於邊緣地位。在跨大西洋貿易取代絲綢之路前,南北美洲的參與歐亞貿易,主要是因為墨西哥與玻利維亞盛產白銀,西班牙帝國殖民南北美洲之後,用白銀運往中國來換取中國的產品,白銀也成為當時全球貿易的國際貨幣。
銀礦在歷史上有兩度盛衰,其一導致西班牙帝國與明帝國崩潰。而白銀只是用作殖民者掠奪的手段,收入盡歸殖民者,留在南北美洲推動發展的極為有限,結果造就西班牙的繁榮和貿易商的奢華,卻沒有在南北美洲產生出如中國、中東以至東南亞的生產與消費。在絲綢之路的發展有重要貢獻,卻缺乏永續能力,只是墨西哥的白銀有較長期但轉趨微弱的作用。從來南北美洲並未在絲綢之路除貨幣外有實體的作用。
當然,如巴西、阿根廷等的殖民發展,帶來莊園經濟,農產品與肉類豐盛,但主要供應歐洲,成為跨大西洋貿易的組成,已脫離絲綢之路。19世紀美國崛起,門羅主義更把南北美洲包括巴西鎖在跨大西洋貿易之內,跨太平洋的貿易隨之衰落,菲律賓馬尼拉的國際貿易中轉作用同時沒落。
其後跨太平洋貿易壓倒跨大西洋貿易,主要是美國與東亞的生產與經濟分工,中南美洲包括巴西並未能積極參與。即使中美貿易戰減少中美之間的貿易,巴西亦未能替代,打破美國的阻撓,上一任總統的政策也是捨中國就美國。最近阿根廷大選的結果,亦是美國勢力反撲。巴西參與一帶一路,表面上是路途遙遠,成本過高,但更深的限制是美國門羅主義的幽靈在干預。即使現任總統盧拉想親中國,阻力仍大,不易在政策上推動和落實。
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