龍七公：規管高危活動 確保生命安全

香港並無法例明確規定使用滑翔傘必須領取牌照，進行滑翔傘活動的人士亦毋須事前向有關部門登記。今年10月我於立法會大會提出「規管滑翔傘活動」口頭質詢，問及政府會否考慮要求所有本港滑翔傘使用者，無論是否受酬，均需申請許可證，但當局回覆指出暫無意規管非受酬的滑翔傘活動。

當局表示本港滑翔傘組織於今年10月31日起推行「滑翔傘活動實名登記」系統，為登記人士提供帶有註冊編號的標籤，供他們在滑翔傘裝備上貼上和展示，以助救援、調查及執法時辨認滑翔傘活動人士的身份。我對此制度的成效存疑，始終實名登記和標籤制度屬自願參與性質，公眾亦無法查閱飛行員的資歷，而未有加入現時本港兩個滑翔傘組織的獨立飛行人士更毋須登記。

值得留意的是，民航處網頁列出可提供出租或受酬滑翔傘服務，全港現時只有7位持許可證人士，但有社交媒體卻出現不少自稱可提供「免費飛行」的滑翔傘「教練」，藉此規避有關要求，從而吸引公眾對滑翔傘活動的興趣，但公眾卻不了解相關的資格機制。而事實上，所謂的免費飛行體驗並非免費，仍會以其他名目收費，例如購買裝備或者飛行攝影等。很明顯，現時規管制度存有漏洞以致出現灰色地帶。

對比內地或台灣的滑翔傘活動規管，兩地不僅有規範性文件加強管理辦法，內地更根據滑翔傘飛行人員技術水平分為5個級別，不同級別對應不同的飛行時數要求及可飛行空域。反觀香港，申訴專員公署去年就曾批評民航處在2018年前無切實執行與滑翔傘有關的法例，2019年制訂許可證機制後亦無積極規管及監察，令人失望。

政府有必要設立公開透明的專業資格認證制度，讓公眾知道「考取了哪些專業資格，就可以去進行哪些飛行活動」，讓公眾參與滑翔傘活動時，可分辨有關教練是否合資格。對於現時自由飛行者一般較難以個人名義購買保險，若日後當局嚴格落實登記制度和飛行資格認證，參與滑翔傘活動的人數增加，我相信在相關法例完善的情況下，保險公司或會較大機會考慮承保。

歸根結柢，滑翔傘屬高危活動，必須經專業訓練，當中要包括理論與實踐，更要計算飛行時數，確保有足夠經驗才可起飛；至於取酬教人，更要嚴格監管，並符合相關資歷認證及條件限制下才可發牌進行。惟有監管制度完善令公眾放心，才可確保此項運動未來健康且可持續發展。