擴權食署遏阻街市容醜陋困局難解

又搞諮詢加辣限半小時清雜物

近年本港環境衞生惡劣、鼠疫鼠患頻生，污穢市容與國際都會之稱極不匹配。環境及生態局昨以新聞稿方式發表長達33頁的《環境衞生相關法例修訂建議》（第二階段法例檢討），一舉宣布將修訂5大範疇的衞生修例，以解決店舖阻街、樓宇滲水/冷氣機滴水/「垃圾屋」、蟲鼠滋生、雜物霸佔公眾地方及亂貼海報的執法難題（見左表），即日起展開兩個月公眾諮詢。修例建議包括賦權食環署可在毋須警方的協助下，移除阻街店舖的阻礙物品；擺放雜物霸佔公眾地方（如後巷）妨礙清掃者，將大幅縮短移除物件時限，由原本4小時縮短至不少於30分鐘等。政府爭取明年下半年向立法會提交修例草案，何日落實仍未有期。有議員關注牽涉罰款的執法行動都易見矛盾及產生爭拗，恐前線執法人員風險上升。

港府稱修例增阻嚇改善衞生

政府指，第二階段則是大範圍修訂環境衞生相關法例建議。政府現已完成第二階段法例檢視，建議修改《公眾衞生及市政條例》（第132章）及其他相關法例，配合額外的行政措施，以提高執法效率及阻嚇力，長遠解決老、大、難的公共衞生問題。

根據諮詢文件，就店舖阻街的執法，政府建議賦權食環署可要求店方在限期內清除阻礙物，否則將之移除甚至沒收，修例最重要的一項是食環署人員可毋須執法人員陪同，便可單獨行動移除阻街物，並可以攝錄機的影像及影片向涉事店舖的人員發出告票及檢控。

阻入屋檢查擬罰款5000元

而就垃圾屋、冷氣機滴水及樓宇滲水等公共衞生妨擾事件，政府建議修例解決入屋檢查遇到阻礙的難題，並調高不遵從「妨礙事故通知」及相關命令的懲罰；當局建議將不遵從政府人員發出的「擬進入處所通知書」訂為違法行為，可被處以最高第二級罰款5,000元，以確保執法人員在合理時間內進入有關處所調查公共衞生妨擾事故。

諮詢文件羅列了本港近年各種公共衞生事件的投訴數字，如店舖阻街過去兩年分別有超過2.3萬宗投訴，定額罰款的告票亦多達逾1.4萬張。雜物霸街以致妨礙垃圾清掃的投訴亦每年多逾4,000宗。至於令不少居民頭痛的垃圾屋及樓宇滲水等問題，過去兩年的投訴更多達6.5萬至7.4萬宗，但相關檢控卻低至200多宗。

前線執法屢現爭拗須增配套

立法會食物安全及環境衞生事務委員會主席陳凱欣指，今次修例建議中，賦權食環署獨立執法的確可更便利署方辦事，處理簡單問題、個案，惟所有牽涉罰款的執法行動都易見矛盾及產生爭拗，若食環人員遇到較難、複雜的情況想要執法的確有一定風險，建議若遇複雜情況，仍可通知執法人員協助處理，令措施保持彈性。

她又認為港府若修例必須有其他配套協助食環署員工，如清楚訂明檢控指引，協助前線人員履行職責，並增加前線員工培訓及裝備，當遇衝突或遇襲時可懂得如何處理及保護自己。

政府早前分兩階段檢討現行環境衞生法例的權限和罰則，包括於首階段修訂《定額罰款（公眾地方潔淨及阻礙）條例》（第570章），以調高公眾地方亂拋垃圾、吐痰、未經准許而展示招貼或海報等表列罪行的罰款，由原本1,500元倍增至3,000元，針對店舖的「公眾地方造成阻礙」及「非法擺放廢物」就上調3倍至6,000元，上月22日起實施。