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龍七公:三項基建超支 誰人需要負責

立法會上周五接連討論了三項嚴重「超支」的地區運輸基建工程。首兩項是在鐵路事宜小組委員會討論的港鐵古洞站及屯門南延線,其中古洞站的最新造價飆升至59億元,比原先估算的35億元暴增七成,若連同整條北環綫的規劃及前期工程,總預算費用更逼近100億元。
工程延遲 造價飆升
屯門南延線的最新建造成本更高達158億元,較3年前估算的114億元上升近四成。而且單單只有兩個車站的短短一條延線,竟需要長達6年多的時間興建,預計到2030年才能落成啟用,與特區政府近年強調的「基建先行」及「提速提效」原則背道而馳。
第三項基建是在交通事務委員會討論的沙田T4主幹路,該項工程於20年前提出,藉興建一組高架車路連接城門隧道公路、青沙公路與沙田路,減少外來車輛途經沙田市中心往返新界與九龍,以減輕沙田區內塞車問題。T4路在2005年經財委會通過逾2,000萬元撥款進行詳細設計及工地勘測,至2006年的預算造價僅需約11億元。事隔17年之後,T4路主工程造價竟急增5倍多至接近72億元,而且整項工程需時6年半,意味沙田區居民在2030年之前,仍要面對人車爭路和施工期間的封路措施與沙塵滾滾之苦。
有關當局解釋,三項工程造價倍增,主因正是相關工程計劃延遲落實所致。以沙田T4路為例,若能於2006年就落實興建,當年香港剛經歷完沙士疫情,經濟開始從谷底反彈,不論是建造工人薪酬或是建築材料成本,都肯定比現時政府大興土木、狂推基建之際來得便宜。
另一造成延誤與超支的原因是工程設計改動。屯門南延線的車站位置與鐵路走線改完又改,規模愈來愈大,包括要搬遷現有的屯門游泳池。T4路的走線也是幾經改動,又要加建隔音屏障,又要改建單車徑、行人路和重置公眾休憩設施,務求一次過滿足區內居民的多重希望,自然變得又慢又貴,施工難度與所需時間亦大大增加。
有政客批評政府及港鐵須為上述延誤與超支負責,但由於有關主工程仍未正式招標或開始施工,技術上並不當作「延誤」或「超支」,而僅是對推展時間與預算造價作出「調整」,因此也無人須問責下台。唯一要承擔後果的,就是廣大納稅人與受影響的地區居民。
公道的說,一些政客也須為香港的基建落後、造價上升及相關負面影響負責。例如古洞站以至整條北環綫的延遲推展,或多或少與反新界東北發展示威和立法會的拉布有關;屯門南延線工程若毋須滿足少數居民和地區議員的訴求,要先行完成重置泳池才開始動工,工程造價與施工時間都應能大減;沙田T4路更是因為當年有個別屋苑業主,擔心新路會破壞景觀、加劇噪音以至影響樓價,而迫使項目暫時擱置以進行大幅修改。這些政客有些已身在獄中,有些則現時還在批評政府,表現令人側目。
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