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自成一家:IMF改革勢在必行

國際貨幣基金組織(IMF)近年面臨治理合法性的危機。該組織在摩洛哥舉行年會前夕,總裁格奧爾基耶娃公開表態支持改革組織,令中國獲得更多投票權,反映IMF本身也意識到問題已相當嚴重。
回顧上世紀至今,歐美國家幾乎壟斷了全球金融的國際體系和遊戲規則,IMF和世界銀行兩大國際性機構就是一例。根據二戰後不成文的規定,IMF總裁要由歐洲人擔任,世銀行長則由美國人擔任。這個不民主的規則多年來一直沒有改變。
說起IMF最離譜的規則,則不得不提它的份額分配制度。IMF的表決制並不是體現主權平等的一國一票制,而是類似股份公司的股東表決機制。以前西方經濟強大,長期佔據IMF的主要份額。隨着近些年新興國家崛起,這個分配比例愈來愈不合理,已不能反映當今世界經濟版圖,例如中國在全球GDP佔有很大比例,可在IMF的投票比重竟比日本低,這顯然是說不過去的。更甚的是,按照IMF的規則,一般事務需要70%投票權支持才能通過,重大改革事項更要85%以上的支持率才能通過。而美國作為IMF最大的股東,持有約17%的股份。換言之,美國擁有一票否決權,任何重大金融改革如果得不到華府首肯,都不可能獲得通過。IMF的決策權實質上是掌控在美國為首的少數發達國家手中,發展中國家的訴求很難得到合理的體現。
一個國際性組織只有建立合理的規章,各成員國才會信服。IMF總裁這次開腔支持組織改革,說明IMF面對一系列質疑,也明白到改革已是迫在眉睫。不過,現時美國正全方位打壓中國,很大機會否決擴大中國在IMF投票比重的議案。IMF的改革能否成功,還要跨過美國這一關。
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