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坦言集:緬北問題

緬北的電訊詐騙園區在中國政府與緬甸政府合作之下,被清理了。這是中國與中南半島周邊國家一起行動,清理邊境的電訊詐騙集團活動的主要部分。從去年底至今拘捕了5、6萬人,涉案資金3,000億元人民幣。無論涉案的人員與金額都難以準確計算,但是這些電訊詐騙規模龐大,跨國作案的情況惡劣。更有甚者,涉及的金錢會用作別的非法途徑。它們不是一朝一夕聚集而成,而是有多年發展。但它們憑甚麼發展至今的跨國規模呢?為甚麼中國政府知悉,見諸眾多國人越境參加和受騙救回,卻沒有及早與鄰國合作將之剿滅呢?致今天近乎尾大不掉。
今次中國與多國合作成功剿滅犯罪集團和基地園區,顯示出若中國願意,絕對有能力將之殲滅。但是為甚麼中國政府長期按兵不動呢?
邊境地區牽涉鄰國,中國是不可能隨便越境執法。不過,國際上有慣例,兩國政府可通過協議聯合執法,或雙方提供情報在各自國境內執法。以中國與鄰國的良好關係和中國的政治影響力,應可促成雙邊乃至多邊協議執法。即使談判需時,只要中國堅持(因受害多是國人),沒有可能被鄰國堅拒。而若掌握情報,只要在中國境內攔截,亦足以破壞電訊詐騙的產業鏈,捉拿絕大部分屬中國國籍犯罪者。
以中國政府的資源、能力,亦不可讓針對中國居民的詐騙行動持續這麼久,演變成這樣大的規模。
原因可能是:一是涉案有鄰國的地方武裝組織,例如緬北的果敢地區武裝,關連到當地的政治問題,中國迴避。二是中國邊境的一些勢力與電訊詐騙集團勾結,朋比為奸,妨礙中國政府干預。三是中國政府輕視邊境的發展,沒有把邊境治安與國家安全掛鈎,過度放任縱容。中國不應干預他國內政,但邊境安全關乎國家安全,政府不能不與鄰國用協議形式合作。更重要的是,以中國的全方位開放,邊境地區更可成經濟政治的關鍵地區,連接外國,可成交通與經貿文化交流的樞紐。
中國政府不應單以免稅,而應以大力投入開發來改變邊境各方面貌,從根本消除電騙、毒品非法輸入和恐怖主義的機會。緬北為例,若中國全力加快與緬甸建設中緬鐵路,用地區開放與發展便可大部分解決當地長期積累的問題。西南邊境是中國的隱患抑或是開放發展之門,決定在中央。
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