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自成一家:北京宜調整外交方針

繼柬埔寨新任總理洪馬內日前訪問北京後,泰國新總理賽塔也將在下月初訪問中國,討論如何促進兩國關係。柬埔寨和泰國皆在早前進行了換屆大選。兩位新任元首上任後第一時間訪問中國,反映在當前中美關係緊張的氛圍下,中國仍能和這兩個國家保持良好關係,殊為可貴。但我以為北京的外交政策仍有檢討的地方。
說起中國的外交方針,最為人熟知的是「和平共處五原則」,當中一項是「互不干涉內政」。猶記得上世紀40年代末新中國甫成立,就在國際上遭遇西方國家孤立,形勢險惡。北京政府於是提出「不干涉別國內政」,以安撫鄰國。這一項外交原則在當年成功幫助中國突破歐美封鎖,在發展對外友好關係中起到了很好的作用。
中國多年來在「互不干涉內政」原則下,一直甚少與別國的反對派深入交往,這在某程度上釋除了一些國家對中國的疑慮,但另一邊廂也導致中國與外國的不少政黨關係一般。當這些國家出現政權交替的時候,中國的外交就顯得很被動,要再重新和新的執政政黨打交道。最極端的情況是,當一個反對派的領袖上台後,經常在一夜之間變臉,轉而投向美國陣營,令北京辛辛苦苦的努力付諸東流。
其實,不干涉別國內政並不等於不能和外國的不同政黨來往。許多國家的反對黨都是尊重本國政治體制的,並不像香港本土和激進的反對派,在本質上是要推翻現有的政治體系。隨着近年全球各國政黨輪替漸成常態,中國的外交方針也要與時並進,多點與外國反對派交往。當然,北京必須強調無意干涉別國內政,也不謀求改變外國的制度,加強與別國不同政黨聯繫,純粹是要相互學習理政經驗,為世界繁榮穩定作貢獻。
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