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社區照顧券 名額不足 運作繁複

社區照顧券試驗計劃支援體弱長者居家安老。 社區照顧券試驗計劃支援體弱長者居家安老。
社區照顧券試驗計劃支援體弱長者居家安老。
兩成長者領取後得物無所用
政府自2013年起推出社區照顧券試驗計劃,以「錢跟人走」的模式支援體弱長者居家安老。計劃其後於2016年10月及2020年10月進入第二、三階段,當局擬於今年第三季恒常化。不過,申訴專員公署主動調查後發現,若按一個名額可服務1.5位長者計算,18區中有6區出現社區照顧券名額不足,建議社會福利署邀請更多機構,在供應較緊張地區擴展服務。
該份調查報告指出,若按地區服務供求劃分,現時各區的「家居為本」服務供求情況應屬平衡;但日間護理中心服務,即以「中心為本」服務,有6個地區的名額不足以應付需求,分別是東區、南區、黃大仙區、沙田區、離島區及元朗區。
社署應拓展地區服務
公署認為,社署有需要邀請更多機構於供應較緊張的地區開展或擴展服務,並將居於當區並正使用社區券的長者數目,納入作分析地區服務供求情況之用,令分析結果更為完整。
由於社署每年會到各服務單位下的日間護理中心、家居照顧服務使用者家中進行突擊覆核探訪,以確定服務單位是否符合該署所訂的各項要求,但公署調查發現,在2021年4月至2022年12月期間所進行的覆核探訪中,社署幾乎每次只抽樣訪問一位中心為本服務持券人,而家居為本服務亦只有20至30%覆核探訪會抽樣訪問兩位持券人。
在進行主動調查期間,公署曾透過社署長者資訊網站的「服務搜尋」功能,隨機搜尋認可服務單位,惟發現部分單位的名額及空缺資料,其最後更新日期為三個月前至兩年多前不等。公署認為,即使服務空缺可能因受新冠疫情影響,以致較長時間沒有變更,但上述情況難免令人誤會有關空缺資訊早已過期。
公署又指,收到公眾意見稱試驗計劃運作複雜,長者未必理解,以致領券後不懂使用,甚或導致買錯服務或受騙;至於在2020/21年度所發放共8,000張的社區券總數中,有逾20%長者領券後未有使用服務便離開試驗計劃。公署建議,社署應繼續積極邀請新加入《中央輪候冊》上的合資格長者申請社區券,並定期向持有但未有使用社區券的長者了解情況;就容許持券人同時在多於一間認可服務單位中使用社區券的措施,社署應加緊進行研究及測試,並早日落實有關措施,使長者能更靈活地使用社區券的服務。
下月起恒常化社區券
社署回應指,接納並會積極跟進有關建議,會在下月恒常化社區券計劃,並推出「長者服務券資訊系統」,受惠人數將可分階段增至2025/26年度的1.2萬人。
而恒常化後的適用範圍將擴展至租借輔助科技產品,以提升長者的生活質素及減輕照顧者的壓力,持券人亦可同時向兩個認可服務單位選購服務,以增添使用靈活性。
申訴署發現有6區出現社區照顧券名額不足。(黃仲民攝)申訴署發現有6區出現社區照顧券名額不足。(黃仲民攝)
申訴署發現有6區出現社區照顧券名額不足。(黃仲民攝)
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