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自成一家:北京主導中美氣候合作

繼美國國務卿布林肯和財長耶倫之後,美國總統氣候問題特使克里也在近日訪問北京,成為近來第3位訪華的美國高官。內地主流看法是,中國應利用氣候議題改善陷入低谷多年的中美關係。我認為這個看法只對了一半。
大致而言,美國共和黨比較重視商貿,對氣候變化問題持懷疑態度。民主黨則較為支持多邊主義,主張相對積極的氣候政策,以及認同全球性氣候治理機制。所以民主黨的拜登政府上任後,就在第一時間將應對氣候危機列為優先的工作。
從這個角度來看,北京在中美氣候合作方面是佔據了主導角色。首先,拜登在今屆任期已宣布要推行一系列氣候新政,以展示和上一任的特朗普政府不同。隨着明年美國總統大選即將來臨,拜登在氣候問題上一定要交出亮麗成績才能向選民交代。而全球性的氣候議題肯定需要中國的配合才行。所以北京去年在佩洛西訪台後中斷與拜登政府在氣候問題的溝通,就令美國政府感到很不爽。
其次,共和黨的特朗普一直強調美國優先,推翻了前任政府幾乎所有的氣候政策。美國在全球氣候治理中「消失」,嚴重削弱了美國的國際形象。現屆美國政府一直希望通過實施積極的氣候外交政策,尤其是和中國合作,恢復美國的國際信譽。這意味着拜登比習近平更心急解決氣候問題。
中國對中美之間的氣候合作應持開放態度。但在合作過程中,北京不能對美國的要求照單全收,反而要提出一些有利中方的合理要求。比如新能源產業、低碳技術領域是未來經濟發展的重要行業。中國在這方面的技術仍落後於西方。北京應要求華府提供相關的先進技術,協助中國優化產業鏈。
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