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龍七公:重用省委首副 人事調整風向

在內地官場最近的暑期調整中,有3位副部級官員晉升正部級,且升遷軌迹竟完全一致,均是由省委副書記進京擔任中央國家機關的常務副職(正部長級)。這包括:黑龍江省委副書記王志軍,升任國務院常務副秘書長;河南省委副書記周霽,升任中央港澳辦常務副主任;江蘇省委副書記鄧修明,升任最高人民法院常務副院長。省委副書記的階梯作用,再度得到集中體現。
就權力分量而言,省委副書記是一省之內,僅次於省委書記、省長的第三號人物,排序則在省委書記、省長、省政協主席3位正職之後,有「首副」之稱。近10年來,該崗位含金量不斷增強,成為很多正部級要職的必經之地。去年中共二十大,有多達11位省委副書記直接當選中央委員,刷新30多年來的歷史新高。因為一般而言,當選中委都需是正部級以上職務。
從省委副書記的晉升路徑來看,主要分為3類。一類即是如王志軍、周霽、鄧修明等人,進京擔任部委要職。類似的例子還有,浙江省委副書記黃建發調任中央組織部副部長,四川省委副書記羅文調任國家市場監管總局局長。
第二類是升任省長,有的是本地扶正,有的是跨省升遷,如遼寧省委副書記胡玉亭升任吉林省長,天津市委副書記金湘軍升任山西省長,廣西區委副書記劉小明升任海南省長。北京市委副書記殷勇、陝西省委副書記趙剛,則是就地從三號進步為二號人物。幾人都是在二十大以副書記身份躋身中委。
精挑細選 寧缺毋濫
第三類是升任省政協主席等二線正部,也分為當地、異地兩種方式,前者如寧夏陳雍、河北廉毅敏、江蘇張義珍、河南孔昌生;後者如北京張延昆調升內蒙古,湖北李榮燦調升海南,湖南朱國賢調升吉林,貴州藍紹敏調升黑龍江,重慶吳存榮調升山西,甘肅孫偉調升湖北等。雖然政協主席職責相對閒散,但在近些年來,往往受命掛帥擔任中央巡視組、督察組、指導組組長,成為手持尚方寶劍的欽差大臣,其角色有所吃重。
以往省委副書記不乏以副部級退休者,如今只要沒有重大失誤,絕大部分都提前鎖定一個正部級席位。即便張延昆、孔昌生等人換屆時因超齡短暫轉崗人大,但不久仍升任政協主席。也正因此,這一「首副」職務的重用意義明顯,卡位作用強化,故而在人選上也更加慎重,精挑細選,寧缺毋濫。
目前內地31個省區市中,有多達15個暫缺副書記,佔比近半數。近期補缺的僅有兩人,即海南省委常委兼常務副省長沈丹陽、四川省委常委兼成都市委書記施小琳,補位本省的副書記。其中,四川副書記空缺已超過一年時間。沈、施能夠最終勝選,未來仕途看高一線。省委「首副」的調整,已成為觀察官場走向的重要風向標。
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