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自成一家:美印難建盟友關係

印度總理莫迪上周完成上任9年來首次美國國事訪問,期間獲拜登政府高規格接待,雙方簽署一系列科技合作協議,美國也輸出多項軍事技術協助印度制衡中國。但兩國是否如聯合聲明所形容,已成為「世界上最親密的夥伴之一」呢?恐怕有點言過其實了。
自冷戰結束後,印度的外交就開始突破傳統的不結盟政策,近年與西方國家交往更呈現同盟化趨勢,最明顯的是加入「四方安全對話」,加強與美國、日本、澳洲的防務關係。這在很大程度上是因為中印3年前在邊境爆發衝突,令莫迪政府強烈感受到中國崛起所帶來的壓力,於是從以往在中美之間左右逢源,轉變為積極與歐美大國展開議題式結盟。
但就目前來看,印度與美國結盟的可能性不高。結盟意味着雙方要全方位相互協助,可印美在很多議題上都有根本性的分歧,如印度至今在俄烏戰爭中始終保持「中立」。而令印度最尷尬的是,它既需要依靠美國平衡中國壓力,另一方面不論是基於經濟發展還是出於地緣現實,仍然需要與北京維持良好的合作關係。
所以四方安全對話創立初期,一度被國際社會視為「印太小北約」,但至今仍處於吹水狀態,沒有簽訂任何正式的條約以規定4國的義務。印度深知,一旦與美國結盟,就意味着打開潘朵拉盒子,北京會從各方面還擊印度,一個成本最低的方法就是支援和加強巴基斯坦的軍事實力,印度被迫要投放更多國防資源在南亞區域,隨時得不償失。
由此,與美國發展良好關係,但同時採取多向結盟政策,多邊下注,以保持自己外交行動的最大自由,仍是印度外交政策短期內的優先選項。
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