龍七公：宣傳小組變陣 突出文化管控

內地黨政機構名稱、規格、職能都有嚴格界定，需要中央編制委員會統一審批，其名稱變動，與職能調增和工作任務息息相關。譬如，1991年組建了國家邊防委員會，2005年更名國家邊海防委員會，實際上原來的邊防委職能已涵蓋邊防、海防，之所以大張旗鼓更名，就是與新世紀以來東海、南海局勢陡然緊張有關，故將「海防」突出顯示在機構名稱上，強化工作權威和影響力。

因此，此次宣傳思想文化小組首度公開，雖然與原來只有兩字之差，但含義不容小覷。文化工作，其實本來就涵蓋在「大宣傳」之中。近些年來，領導層不斷提出文化傳承、文化傳播、文化安全、外來文化本土化，強調文化自信、文化自主，樹牢底線思維、防範化解風險、敢於發聲亮劍等。國家旅遊局也在5年前併入文化部，合組文旅部，就是將旅遊也作為意識形態工具。此次小組改革，將文化突出，與宣傳、思想並列，顯示出文化系統在意識形態全局中地位的提高。

今年3月文化和旅遊部部長胡和平兼任中央宣傳部常務副部長，這是首次由同一人兼任這兩個職務，應亦是與調整組建宣傳思想文化小組、加強融合銜接有關。事實上，之前地方已有多個省市先期進行了相關的更名調整，並加掛「意識形態」之名，如遼寧省委就組建了宣傳思想文化工作和意識形態工作領導小組。

在北京的權力架構中，中央層面設立有宣傳思想工作領導小組、黨建工作領導小組、統戰工作領導小組，分別是宣傳部、組織部、統戰部的上位機構，負責綜合統籌、議事協調，均由分管的政治局常委擔任組長。此前的宣傳思想小組，組建於1988年，並延續至今，其組長為分管宣傳工作的政治局常委，中宣部部長以及分管文教的國務院副總理擔任副組長，成員則包括中宣部、文化部、教育部、國新辦、網信辦、廣電總局、廣電總台、社科院、人民日報社、新華社等部門負責人，以及分管聯繫宣傳工作的中央辦公廳副主任、國務院副秘書長、軍委政治部副主任等，其人員和職責覆蓋黨政軍各系統。

十九大後，宣傳思想小組成員擴軍，將中聯部部長、中央和國家機關工委常務副書記增補為小組成員，前者是為了適應大外宣的需要，尤其是向外國政黨宣介中共黨代會、中央全會精神形成固定機制；後者是加強對黨政機關的意識形態管制。此番調整為宣傳思想文化小組，其涵蓋的職權將更加廣泛，進一步加強黨管文化，文化部門雖然列在政府機構序列，但將更主要地由黨務系統集中統一管控。