龍七公:強制舉報虐兒 四方合作護兒
虐兒零容忍,舉報莫遲疑!每個兒童均有權受到保護,不受任何形式的傷害和剝削,但虐兒案卻仍時有發生,更因受虐兒童的自我保護能力弱、表達能力差,並多與施虐者關係密切,以致不懂甚至不敢向外求助求救,需要依靠旁觀者介入。政府計劃修例,將經常接觸兒童的23類受規管專業人士列為強制舉報者,冀其提高警惕,及早發現並作出「有質素的舉報」。然而,護兒工作,舉報只是一環,還需強化與預防、支援和復原的四方合作。
守護兒童是文明的底線、社會的共識,而立法強制舉報虐兒更是社會文明進步的標誌,現時全球至少70個國家或地區把強制舉報虐兒個案列為法定責任。原因之一是虐兒個案從來不是「石頭爆出嚟」,一切前因後果都是有目共睹、有迹可尋,惟因有些身邊人或知情者無知無感無覺無擔當,未能主動救援,及早予以揭發制止,終致釀成人間慘劇。在香港,政府提出的立法草案,踏出了正確而重要的一步,體現了社會和相關專業人士的應盡之責。
釐清權責 消除疑慮
作為防止兒童受到進一步傷害的重要舉措,香港早已就虐兒個案設有若干通報機制,而新法例旨在將舉報虐兒的責任強制化和刑事化,既責成兒童工作者和相關專業人士運用其專業知識,履行其專業責任,促進早期介入和作出「有質素的舉報」,保障兒童的最佳利益,並向公眾傳達不容虐兒的訊息。因此,對於有關強制舉報的立法建議,完全值得肯定和支持。須強調,被列作強制舉報者的專業範疇多達23類,彼此的專業背景和工作形式各自不同,與兒童的接觸機會差距亦大,因而在新例落實執行前,需先釐清各方持份者的權責,制訂執行細則和量刑指引,整理對被虐迹象的真偽和嚴重性的辨識判別,並安排足夠的講解培訓,以便消除業界疑慮,協助業界適應和拿捏。
其實舉報只是對已發生的虐兒行為的救火式回應,要守護兒童,先要從源頭防虐開始,通過與強制舉報者相關的23類專業協調合作,建立一套完善的高風險家庭篩選系統和支援機制,主動挖掘目標群組,通過教育醫療社福等行政體系和關愛隊的社區支援,明確識別、即時支援和長遠預防虐兒事件在同一家庭重演。更通過「懲」與「教」,令虐兒家長返回原生家庭,重回家長角色,重建和諧家庭。至於那些被虐迹象不明顯、施虐者沒有前科的隱蔽高危個案,親友和鄰居的角色便很重要,政府和區議會應加強社區管理和組織聯繫,及早拆除危機引信。
大範圍的強制舉報往往會令舉報個案大增,但因人手增幅追不上而令等候處理的時間延長,部分個案因而失去轉介處理的最佳時刻,最終令整個安全網出現鬆動。就此,必須及早配置足夠的人手和個案分流機制,並要增加緊急宿位,確保虐兒個案得到適切處理。
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