龍七公:區會回歸本位 去政爭重專業
作為實現「由治及興」和完善治理體系的節骨眼,政府決定按照《基本法》改革和重塑區議會的組成和運作,糾正現存紕漏紛亂,高效有序地將地區治理與特區管治連貫起來,貫徹落實行政主導,將區議會回歸非政權性區域組織的本位,並從地區層面協助維護國家安全,促進社會繁榮穩定,承擔「接受諮詢」和「提供服務」的功能,再通過組成多元化、運作去政爭化和專業化,提升地區治理能力,達致「民有所呼,我有所應」的管治目標。
區議會雖有「議會」之名,亦有選舉成分,更持續獲擴權增資源,但依法按體制都無「議會」之實,而只是一個提供地區諮詢和有限度居民服務,且是「可有可無」的議事式諮詢機構。然而,反中亂港分子卻是偷換概念,將區議會形塑為與立法會「一中央一地方」的兩級議會,並在社會泛政治化、泛民粹化和泛直選化的氛圍下,區議會運作開始政黨化、全職化和樁腳化,而區議會選舉也變質為社運政爭的「位置之戰」,資源戰和陣地戰的角色彰顯,勝選更成為壓倒一切的考量,跟為民謀福祉的區議會成立初心愈走愈遠。
挑動對立 衝擊紅線
至於本屆區議會,更在「黑暴」背景下將現行制度扭曲化和惡質化,大批支持「港獨」、「黑暴」和「攬炒」分子湧入,騎劫議事平台,操控撥款機制,公然與政府為敵並阻撓施政,更散播反中仇共訊息,挑動社會矛盾對立,衝擊國安和管治「紅線」,更曾出現由「顛覆」到「癱瘓」的詭譎。若任由反中亂港者「用政府資源打政府」,將何其荒唐!
今次改革重點,首要在制度面上回歸《基本法》所設定的初心本位,明確糾正所謂「直選代表民主進步,直選成分愈多愈好」的偏歪誤導,貫徹落實行政主導機制,嚴格配合政府施政,確切履行地區諮詢和地區服務的職責任務,協助政府準確把握地區脈動,及時回應市民訴求,提升管治效能,促進地區發展,實現良政善治;更重要的是要知所進退,不再不務正業地妄議政治。就此,實施履職監察制度,作為對區議員表現和區議會運作的「護欄」,有一種神來之筆的巧妙。
須強調,縱使制度完美,還需借助專業賢能之士的運用和發揮,區議會改革方案的得失進退,亦要視乎能否堅守愛國者治港的人才底線?能否吸納不同界別階層的精英人才?能否擴闊多元參與途徑?新一屆區議會的組成將會採用「委任+間選+直選」的混合模式,引入委任和地區委員會界別議員,體現用人唯才原則,反映區情和地區行政的發展需要,匯聚民智民力,為政壇輸送一大批有專業才幹、服務熱誠和地區脈絡的人才,提供更高質量更高成效的建議和服務,並因選區由小變大,將突破小選區利益的局限性視角,改循大局思維理性研商,讓所有市民看到發展的方向、未來的希望。
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