筆下風雲:賣地收入無以為繼
港府一直以賣地及補地價為重要的庫房收入,佔約四分之一,但隨着疫情重創經濟,移民潮乍現,樓市只升不跌的神話破滅。本財年地價收入只有608億元,比前勁挫六成。港府由是放風,引用立法會秘書處報告指出現赤字,財政儲備大縮水,並搬出國際貨幣基金組織說事,建議香港全面改革稅制,擴大稅基,為加稅鋪路。
財爺發表《財政預算案》已揚言曾認真考慮加稅,包括薪俸稅及利得稅;此外,歷屆政府念茲在茲開徵銷售稅,唐英年時代曾提出討論,只是反彈太大而不了了之。如今庫房乾塘,會否舊事重提,誰也說不準。
誠然,中央強調「住房不炒」,而且本港一手樓單位供應充裕,未來3至4年一手私人住宅潛在供應急增至10.5萬伙,按季急增一萬伙,創有紀錄新高水平;與此同時,需求卻不如過往強勁,特別是移民潮和出生率下降令本港人口減少,種種不利因素影響下,未來樓價只跌難升。一損俱損,港府倚重賣地作為最大收入這支歌仔唱不下去,開源便成為「硬任務」。
無可否認,相對西方國家,本港稅基狹窄,當經濟大環境轉變,不改革拓闊稅基,財政收入可能無以為繼。但更須指出,香港向以簡單低稅制著稱,也是吸引全球各地企業來港投資的最大優勢,拓闊稅基牽一髮動全身,倘若處理不當,隨時弄巧成拙。如何拓闊稅基而不影響低稅率營商環境,非常考驗港產官僚的智慧。再說,港府想方設法開源之餘,有沒有為節流出過力?人們但見政府架構愈來愈臃腫,官位愈開愈多,疊床架屋,單是每年用於公務員退休的開支便數以百億元計。港府不去檢討人手、節省資源,一味向市民及商界開刀,豈能說得通!
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