不平則鳴:刪姓名是養懶議員官員
為何批評立法會倒退委員會會議記錄是自閹武功和降格區議會?不熟悉議會運作的人是不知其奧秘,正所謂魔鬼在細節。
區議會是諮詢性質的地方性議會,官員對區議員的意見,只作參考。因此,官方政務處做的會議記錄自必配合政府官員所需,而不是配合議員監督;殖民地時代已然,回歸後也蕭規曹隨。回歸前,筆者在港島東區區議會曾提出兩項與民生息息相關的建議,一是要求地鐵公司安裝幕門,確保乘客安全;另一是爭取破解「毒菜」問題,必須由進口源頭入手檢測。相關主管的部門官員,根本無心接納和考慮建議,便拿區議會記錄只「一人提議」為由,關上接納之門。及後經過多年的抗爭和發動市民簽名及請願行動,最後地鐵公司以免月台冷氣流失而裝幕門,市政署在文錦渡設站查驗入口蔬菜,是否含過量農藥把關檢測,兩大民困才解決。
立法會的記錄主要兩款:大會是逐字記錄,為立法修法和展示立場政策服務。委員會記錄一向用撮要形式撰寫,已十分精闢,為辯論博弈「對對碰」提供準確記錄,方便官員和議員雙方日後續會接力跟進。因政策法令的制訂必須經過反覆論證探討及爭辯,才可確保實施後不出錯及少疏漏,回歸以來的委員會記錄一直如此,並已是逐一記錄撮要,行之有效,相安無事,無必要刪雙方發言姓名。
何況,委員會對促進和監督政府施政功能是比大會在辯論、協商、探討解決問題方法更有效。筆者在立法會期間,成功爭取的制訂調解條例,物業管理業監管條例創立、香港發明專利註冊制度、重發雪糕小販牌照等立法修法建議,都是在委員會會議的討論階段中成功的。簡單化怎跟進?刪雙方發言姓名,是養懶議員和官員,是反民主的倒行逆施。
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