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大花筒冇藥醫 10億超支當開支

安達臣道行人天橋系統因改設計而使用多約10億元。 安達臣道行人天橋系統因改設計而使用多約10億元。
安達臣道行人天橋系統因改設計而使用多約10億元。
安達臣道天橋糊塗帳 立會究治
政府大花筒,死性不改﹗審計署早前揭發觀塘安達臣道發展工程計劃,建造行人天橋工程時,在未完成設計就招標,之後設計大幅改動,結果超支約10億元。立法會政府帳目委員會就事件召開公開聆訊。多名議員批評當年負責工程是發展局轄下土木工程拓展署,卻由運輸及房屋局申請撥款,出現權責不清;亦有議員指房屋署曾建議分拆合約,但最終沒有實行。當局則重申工程沒有超支,開支增加因為價格變動及工程大幅改動等原因導致,又指合約中容許刪減條款處理工程改動是「進可攻、退可守」的做法。
土木工程拓展署署長方學誠昨日在會上先交代項目時間表,稱項目早於1997年展開工程規劃及研究,而當時相關項目參數為公私營房屋為六四比例。方續指至2005年重啟項目時,全數改成公營房屋,其後開始設計建造顧問合約,包括增建新行人天橋,更改個別走線等。至2007年政府就項目展開公眾諮詢,由於考慮到部分意見認為應更改行人天橋設計,認為要配合2015年入伙的目標,時間緊迫,因此在有限時間下決定在2007年盡快招標。而直到2016年12月,所有行人天橋工程大致完成。
死撐無超支 部分為應急費
會上有議員質問政府超支原因,並要求當局交代申索費等每項開支。其中議員黃俊碩關注具體合約結算安排。方學誠回應指項目去年9月已完成結算,總獲批撥款是35.4億元,支出為34.6億元,強調項目沒有超支。方又指政府以往向立法會申請撥款時,整體項目以及每份合約會分別預留一成作為應急費用,以支付未能預計的開支。
此外,議員簡慧敏則指出超支反映當時政府部門權責不清,因為當年申請撥款的為運輸及房屋局,與監管工程進度的發展局等政府部門,並非由同一部門統一處理,她同時指出容許刪減條款亦令承建商不斷索賠,令政府處於被動狀態。
方解釋土地平整是項目的主體工程,故希望爭取時間展開工程,又認為在行人天橋合約中,容許可刪減條款處理工程改動,形容為「進可攻、退可守」,能避免多於一個承建商而增加協調風險,相信當時的研究人員已作全盤考慮。至於行人天橋合約容許可刪減條款,方說是房屋署的意見,而經考慮之後發現,讓原本的承建商興建行人天橋更佳,所以沒有分拆合約。
審計指升降機3年壞183次
至於同場的另兩名官員亦分別就事件解畫。房屋局局長何永賢指,天橋工程規劃作出調整的原因,是基於政府改變公私營房屋比例,此舉會影響單位落成數目、面積,當中預計人口亦由本來的4萬人增加至4.8萬人。房屋署署長王天予則表示,合約並非只包括行人天橋,並有多個地區意見需研究。而因應供水及地質等問題,令道路延遲交付,安達邨和安泰邨無法達成2015年入伙的目標。王又指設計行人天橋有需要考慮周邊設施而作整體布局,認同可刪減條款合約處理是較合適安排。
最終會議討論近4小時後仍未完成,需留待下月會議再續。其實除行人天橋系統問題,審計報告亦指出天橋興建過程令附近斜坡現多宗事故,天橋落成後升降機又壞不斷,3年壞183次,平均每次暫停10小時,最長一次停了10日。審計署建議政府於合約招標前敲定工程設計,於合約中加入分階段進行工程的安排等條款。
立法會政府帳目委員會召開公開聆訊。立法會政府帳目委員會召開公開聆訊。
立法會政府帳目委員會召開公開聆訊。
簡慧敏指超支反映政府部門權責不清。(李志湧攝)簡慧敏指超支反映政府部門權責不清。(李志湧攝)
簡慧敏指超支反映政府部門權責不清。(李志湧攝)
安達臣道發展計劃有不少公營房屋項目。安達臣道發展計劃有不少公營房屋項目。
安達臣道發展計劃有不少公營房屋項目。
方學誠稱工程並沒有超支。方學誠稱工程並沒有超支。
方學誠稱工程並沒有超支。
當局指天橋開支增加是因為價格變動及工程大改。當局指天橋開支增加是因為價格變動及工程大改。
當局指天橋開支增加是因為價格變動及工程大改。
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