龍七公:書記處再調整 統戰地位抬升
中共二十大產生了新一屆中央書記處,與上屆一樣,仍由7人組成。不同的是,本屆有兩人非政治局委員,而上一屆只有一人。政治局委員、書記處書記石泰峰將擔任中央統戰部部長,而上屆尤權則是書記處書記,並非局委。統戰部部長同時是政治局、書記處成員,這是史上首次,換言之,石泰峰是建國以來黨內地位最高的一屆統戰部部長。
按照中共黨章規定,書記處是政治局及其常委會的辦事機構,其工作由總書記直接主持,並由一名政治局常委擔任常務書記進行協助。1956年中共八大設置書記處,作為在第一線總管黨政軍民學一切工作的機構。文革期間書記處停擺,1980年重設,依舊統攬所有事務,包括組織、宣傳、政法、工業、農業、財貿、軍事等,人數一度多達十餘人。1987年十三大,書記處縮減至5人。
十四屆時,曾在屆中調政治局委員兼上海、山東書記吳邦國、姜春雲,進京分別擔任書記處書記兼副總理,分管工業、農業。而十五、十六屆,軍方將領仍在書記處佔有一席。從十七屆開始,書記處裏不再有財經、軍事方面的成員,全部為黨務幹部,包括中組部部長、中宣部部長、中辦主任、政法委書記、中紀委常務副書記等。
與組織、宣傳、政法等部門相比,統戰部長期地位偏低,甚至從1992年到2014年,統戰部部長既非政治局委員,亦非書記處書記,只是由政協副主席兼任。2014年政治局委員孫春蘭臨危受命,由天津書記內調統戰部部長,乃清理令計劃餘毒的非常之舉。2017年換屆後,由書記處排名最末的尤權主政統戰部,他也是唯一未進政治局的書記處書記。
民族領域 問題叢生
二十大後,由石泰峰以政治局委員、書記處書記身份執掌統戰部,凸顯了統戰工作地位的進一步抬升。統戰工作對象包括民主黨派、知識分子、民營企業、民族宗教、港澳台僑、新型社會組織等。在2018年的機構改革後,統戰部大規模擴權,國務院僑辦、國家宗教局併入統戰部,國家民委由統戰部直接領導,中央新疆小組、中央西藏小組辦公室均設在統戰部。
近年民族領域複雜問題叢生,除了新疆打擊極端勢力、西藏與達賴集團鬥爭外,內蒙古爆發教材事件,寧夏泛伊斯蘭、泛阿拉伯、泛清真問題突出。而石泰峰先後擔任寧夏、內蒙古兩個自治區的黨委書記,大力清理整頓民族問題,肅清糾偏,符合當下鼓勵「鬥爭精神」的大方向,這亦是其在66歲「入局」的重要加分項。石泰峰主持統戰工作,即是高層對其以往政績的肯定,亦宣示了今後統戰領域的強硬路線將加碼。
而對於非公經濟、民營企業及律師行、網絡達人等新型社會組織、經濟組織,除了在經濟領域、意識形態領域的管控外,統戰部門亦負有「政治領路人」角色,加強政治培訓,防止走歪路。
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