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不平則鳴:改革高官問責制六建議

新一屆特區政府最高管治金字塔的頂層建構,已進入日以繼夜埋班的緊張時刻。筆者作為曾經歷過三級議會參與服務和兩個朝代議會的過來人,最痛心的是目睹本屆政府的沉淪,愛國愛港陣營20多年的經營被破壞與糟蹋,雖有《港區國安法》力挽狂瀾,但「一國兩制、港人治港」已元氣大傷。更可惜的是,香港社會內部未見有認真的反思,吸取寶貴和難得的經驗教訓,又要匆匆選舉和籌組第6屆特區政府了。
惟望新一屆政府7月1日展開施政後,各有關方面能經一事長一智,結合新一屆政府施政的同時,好好地總結第5屆政府及高官問責制存在的缺陷,制訂改革措施,訂定改革的結果為目標,爭取最大限度地避免重複犯錯或減少施政失誤。基於此,謹向新一屆特區政府提出六項改革高官問責制建議:
改革一,必須重設中央政策組性質的智囊團輔助管治,為政府施政出謀劃策,當政府的順風耳千里眼,減少盲目性,提高預見性,增強宏觀和微觀前瞻的謀劃和管控力。改革二,必須有政府智庫,加強調查研究和廣泛深入的分析,與國策接軌,與大灣區融合,與國際鬥爭周旋。改革三,行政會議要成為施政的指揮部和改革的火車頭,而非政治酬庸分餅仔。行會人數貴精不貴多,重質不重量,行會記錄應備存中央政府完整貫徹《基本法》。
改革四,設立高官問責制的諫官,加強自身監察機制的監察鏡子,整衣冠、端容貌、除污垢。
改革五,訂立高官問責制的獎懲制度和執行機制,身先士卒,杜絕官官相護的奸庸懶政。
改革六,訂立政府部門的秘書長署長級等部門首長高官的獎懲制度,杜絕幹好幹壞一個樣的庸政懶政官僚作風,並與考勤升級或貶謫掛鈎。
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