要聞港聞

坦言集:金融救急

美國對付俄羅斯的制裁,最極端的是把俄羅斯部分銀行切斷與SWIFT的連接,也即是禁止它們及背後的企業與個人從事國際金融交易。美國對付俄國可以這樣做,也可同樣地對付中國。美國的議員已提出法案草案,要用切斷SWIFT連接來制裁中國。在俄羅斯之後,這已不是甚麼不可能的事了,中國可怎樣應對呢?美國對付中國亦會首先針對香港,香港怎辦呢?香港金管局說有預案應對,似乎胸有成竹,但實際會怎樣呢?
香港作為國際金融中心,在與內地交易用人民幣時或可改用中國的CIPS。但CIPS的參與銀行數目有限,就算屬內地的一些金融機構,為逃避美國切斷SWIFT連接的制裁,亦可能不敢使用CIPS,故規模太小,對香港金融交易的作用有限。在絕大部分的跨境金融交易,不管是用美元、歐元、日圓、英鎊以至人民幣,都是經SWIFT連接,金管局的預案怎可克服斷接帶來的打擊?或許美國制裁香港可針對部分香港銀行,對美資等外資銀行在港業務還可保留與SWIFT的關係。但這樣卻是對中資和部分被認定為港資銀行的大災難,香港銀行體系便一下子被外資銀行攻佔,金管局的反制只能禁制外資銀行,卻是同歸於盡,挽救不了香港的國際金融功能。
CIPS的擴展需要頗長時間,因此不可能在短中期內替代SWIFT,數碼貨幣也不可能支撐大規模的跨境交易,香港能有的應對只能靠中央政府採有限的對策。
一是爭取美國不全面切斷中國金融機構與SWIFT的連接,如俄羅斯現時保留個別銀行作為與SWIFT連接的窗口。
二是引進更多的新興國家銀行,如埃及、土耳其、阿根廷、巴西、南非以及中東、東南亞的銀行,讓它們在香港營業,使美國制裁不可能針對所有的這些銀行,給香港留有迂迴連接SWIFT的多種渠道。
三是中央倣效俄羅斯,把部分壟斷性的原材料(如稀土)和關鍵的零配組件的供應武器化,指定出口要循香港駐地銀行進行。中國進口佔全球大比例的商品亦要求只能從香港金融體系進口,以此來分化美國及盟國制裁香港與內地的決心與能力。
四是支持港元,改與美元掛鈎的匯率為按一籃子貨幣定價,作為中國自由兌換的貨幣,爭取港幣維持在SWIFT運作中的角色,也還可集中連接東南亞的金融。
SWIFT是難以即時替代,這些方法只是緊急措施而已。
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