龍七公：增建安老院舍 政府勿歎慢板

然而，該計劃推出近9年，至今只得6個項目完工及一個正在動工，合共僅新增約290個安老服務和約1,020個康復服務名額，另有18個建議項目仍處於技術可行性研究階段、6個進入工程前的詳細設計階段，均落成無期。有關進度可能比政府自行興建更緩慢，明顯未達到計劃的原意。分析原因之一，是相關非政府機構大多不熟悉設計及建造工作，更不擅長應對當局的冗長及繁複審批程序，無力拆解部門之間的政出多門和各自為政陋習。

筆者早前接獲一宗「特別計劃」申請機構的求助，發現涉事的社署、地政處及民政處等部門，在審批過程中層層設限，互相推莊，而不是以「促進者」的態度來協助促成有關項目盡早落實，未有積極向申請機構提供及時、適切的解決建議和協調不同部門意見，令相關撥款及建築設計工作一拖再拖，糾纏了7、8年仍未開始動工，虛耗有關機構及部門大量人力物力，亦浪費珍貴的土地資源。

舊有計劃未能做出成效，政府在2020年推出新計劃，為社署預留200億元撥款，希望趁近年非住宅物業價格回落，直接在市場購買合適的私人處所作社福設施用途。兩年過去，社署至今竟連一個物業都未買到！效率之低令人震驚，估計又是與相關部門的官僚程序和迴避承擔的文化有關。

因應公屋輪候時間屢創新高，近期有人提議重推不同類型的私人參建計劃，希望借助市場的力量和效率，加快公營房屋興建。筆者並不反對有關建議，但如果政府的審批程序及官僚文化不改，隨時連私人發展商都會被「玩殘」，虛耗各方資源。政府之前推出的「土地共享先導計劃」條件辣、申請少、審批慢，又是另一活生生的例子！

政府對各類私人發展申請以至公私營合作計劃態度高度審慎，或多或少源於過去攬炒派當道時，官員動輒被指官商勾結、利益輸送有關，因而慣性將政府與私營機構視作對立對抗，而非合作互利、共贏共存的關係。另一重要原因是現行的政策制訂及公務員表現評核機制，均並非以目標為本，每每缺乏成效指標和落實時間表，養成「不求有功、但求無過，少做少錯、唔做唔錯」的官僚文化，令相關官員審批時只重監管和把關，忽略促進與協調。

隨着特區的選舉制度得以完善，希望新一屆政府能從速改革，根治有關問題。不論是增加公營房屋或社福設施，不管是政府自行興建還是公私營合作，都要全面增容提速，以結果為目標。如能改變這些陋習，成效將會立竿見影！