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激濁揚清:公務員嫌煩懶做又錫身

有身兼行政會議成員的議員日前批評香港公務員存在「少做多得」心態,習慣性規避風險,建議必須改革,改變價值觀與思維模式。公務員是甚麼貨色,審計署、申訴專員公署有大批報告提供詳細說明,所謂的「優秀公務員隊伍」已淪落至「嫌煩懶做又錫身,官到無求膽自大」,已是非改革不可。
內地約10年前曾研究新加坡與香港公務員制度,指出新加坡「共15個部委,有6.5萬名公務員」,香港「12個決策局和直屬的57個部門和機構,截至2010年底,公務員約為15.8萬人」,新加坡當年人口約507萬,香港人口約702萬,後者公務員人數多得驚人。
研究指新加坡的公務員職位依工作性質分成6類,香港則分為一般職系類和部門職系(也叫專業職系)類,之後再細分為400多個職系。這種安排看似分工精細,實際是替各部門互相推卸提供了先天條件,香港曾爆出政府部門之間互相賴皮,結果簡單如處理公眾地方晾衫的投訴,也得由時任政務司司長介入,處理棄置電單車亦大玩「禮讓」,只識出糧,不懂工作,這等公務員隊伍不可謂不「精益求精」,走精面的那個「精」。
管理學上有林格曼效應,指當拔河時派出的人數愈多,各人出力愈少,工作團隊的情況一樣,一來難以排除有成員存在搭便車心態,二來協調各成員衷誠合作本已是一道難題,解決方法是精簡架構,加強獎賞懲處制度。
香港公務員人多勢眾,平日工作效率已經「與收入不相稱」,疫下政府需要人工作,竟得另聘臨時工或招募義工,公務員則在家「工作」抗疫,但連簽發死亡文件也比平日耗用更多時間,公務員體制內尸位素餐者不除,屍量「百年一遇」不足為奇。
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