龍七公:美食車是規劃失策的被犧牲者
要閱讀一個地方的風貌,最快速的方法就是從飲食入門。作為國際旅遊都會的香港,亦於2017年引入外地流行的美食車計劃,希望將其定位為旅遊推廣項目,增添旅遊景點的趣味和活力,促進旅遊經濟;但該計劃推行近5年,卻因業務不前、政策目標未達,而在當前的旅遊和消費寒冬期,將於明年6月畫上句號。落得如此境況,除因先天不足、暴疫夾擊,更應歸咎於政府規劃失策。
選址散亂 捉錯用神
美食車計劃早在2017年2月以先導形式展開,初時共有15輛美食車。惟礙於多項經營原因,有3輛美食車先後退出。旅遊事務署及後推出優化及紓困措施,包括引入新場地和寬減場地租金,並兩度延長先導計劃至明年2月2日,然而美食車計劃始終未能起死回生,現時只有6輛美食車較常營運,在旅遊推廣方面更是從未起步。
須指出,美歐等地的美食車計劃是為了緩解經濟不景壓力,協助青年和失業者創業,定位清晰,一切以方便經營為目標。但在香港,則捨棄早年的流動小販或「大笪地」等形式,而想借助美食車,以創意美食為賣點去打造新旅遊景點,推廣香港旅遊之都的品牌,實踐上卻將重點放在餐飲管理和經營方面,因而出現焦點錯擺、規劃失策,甚至「未起飛先折翼」的困局。
美食車畢竟是一盤生意,經營風險是免不了,但與其說是美食車營運失敗,倒不如直接點明背後的主因是政策和規劃失策。第一,既是一項將美食連結旅遊的推廣計劃,政府便應着力於借美食車打造新景點,再由各美食車發揮協同效應去組結一個「美食旅遊網」,並發展成為富有香港特色的美食旅遊文化之都。然而,在政策執行上,美食車不過是一個幫助遊客充飢解渴的單一「美食亭」,連宣傳單張也沒一張,無法成為獨當一面、選擇多元的飲食景點,以致美食車計劃無論是存是廢,都無助於推廣旅遊,令政策目標形同虛設。
第二,美食車只限在指定地點經營,但其選址散亂,既不能集中地向遊客宏揚東西匯聚的飲食文化,又不能成為人造夜市提供性價比不俗的消費選擇,更沒有將美食連結上傳統旅遊特點和文化,以開拓更多客源。在2017年7月新增營運場地時,竟將科學園、科技大學和大埔海濱公園這類非遊客區納入其中。此外,目前美食車營運者要按照輪替表在不同的指定場地營業,以求平均分配迪士尼、尖沙咀等旺區的收益,反映當局似乎未能準確掌握美食車的定位和發展方向。
第三,除了成本低、回本快,美食車比起傳統餐廳的最大優勢在於高機動性,惟政府不但禁止美食車經營者自由轉移陣地,甚至直接將其與其他飲食場所用營業額作比較,並據此決定結束該計劃,反映先導計劃從一開始已經有些捉錯用神,政府必須吸取教訓,避免下一個計劃失敗。
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