漁署治犬失職防止虐待不力

申訴署調查：近三成狗牌過期未跟進

近年飼養寵物成風，但不少寵物主卻缺乏責任心，如不為狗隻續牌、不安排接種狂犬病疫苗等，甚至常有動物被虐待。申訴專員公署昨日發表針對漁護署的主動調查，發現10年內有16.78萬狗隻牌照屆滿，當中28%、即超過4.64萬隻狗牌照過期5年，狗主未予跟進，申訴署批評漁農自然護理署對狗主的責任規管不足，致不少懷疑疏忽照顧動物的案件發生後，難以追究有關責任，該署提出11項建議，促漁護署「教育執法，雙管齊下」。漁護署已採納所有11項建議，並跟進落實。

申訴專員趙慧賢表示，根據現行的《狂犬病條例》及《狂犬病規例》，狗主須為狗隻領取有效牌照、接種狂犬病疫苗及植入晶片，其後每3年為狗隻續領牌照及接種疫苗妥善管束狗隻，以免其走失或咬人，惟現時漁護署只會在狗隻沒有被妥善管束或咬人時，才會對未有為狗隻領牌或續牌的狗主採取行動。然而，2011年至今年6月期間，有效期已屆滿的狗隻牌照總數達到16.78萬，其中28%過期逾5年以上。

執管工作過於被動

對於狗主沒履行責任為狗隻續牌、安排狗隻接種狂犬病疫苗等，漁護署近年執法有下降趨勢，如針對沒有領有狗隻牌照的執法，2019年只有225宗，較2016年下跌34%；沒有妥善管理狗隻的執法去年只有133宗，較2016年減少逾42%。申訴專員公署認為，漁護署的執管工作過於被動，對違例者難起阻嚇作用。

申訴署建議，漁護署應在狗隻聚集的公眾地方不定期抽查狗隻牌照（而非只在跟進投訴時才進行），並應要求狗主在指定期限前為狗隻申領及續領牌照、向違規的狗主進行執法行動、向所有牌照有效期將屆滿的狗主主動發信或電子訊息通知，及檢討現行代辦牌照申請的處理時間訂立要求，優化與動物福利機構處理走失狗隻的安排等。

應更積極跟進個案

申訴專員公署高級調查主任潘順蓮提到，申訴專員公署在調查期間，曾發現多宗個案，如漁護署於2018年8月捕獲一頭已植入晶片的狗隻，聯絡登記狗主，但狗主聲稱已於同年5月將狗隻轉讓他人，但沒有對方聯絡資料。其後，狗隻畜養人簽署聲明放棄飼養有關狗隻。

公署認為，狗主聲稱已把狗隻轉讓他人，但漁護署記錄狗隻仍屬於該狗主，即使如此漁護署仍基於未能確認事發時的畜養人或看管狗隻的人，未有就他沒有妥善管束狗隻以致其走失採取行動，認為漁護署應更積極及主動跟進狗主涉違法的個案。