坦言集:周邊共同體
中國最近提出,在打造全人類命運共同體之外,還要穩定戰略依託,打造周邊共同體。這不是歷史上慣用的遠交近攻,以鄰為壑,而是遠近俱交,且以近交為重。從中國出發,把和平發展擴及毗鄰國家,也是與「一帶一路」倡議的共商共建共享精神相同。中國近鄰最急於發展是窮國的老撾、緬甸,其中老撾的機會最大。
一是老撾雖窮,困鎖內陸,但自然資源豐厚。近年國家提出發展為「東南亞的電池」,全力推動水電建設,現時已有78個水電站建成發電,還有100個正規劃籌建。電力以出口為主,銷往泰國、越南,最近中國南方電網收購老撾電網,或可開啟輸電中國途徑,參與中國的西電東輸。
此外,當地礦產、林木資源和旅遊亦佔出口主力。老撾人均收入2,500美元,屬低收入國家,但2010年以來經濟擴張很快,平均年增長率6至7%。老撾近年發展的戰略是投資開發資源,推進工農生產。但本身財力薄弱,發展只能依靠借債和外資,因而發展雖快,負債增長亦大。近年因還息負擔,財政與外匯平衡承受很大壓力。此所以西方國家與媒體便宣傳老撾經濟沒法支撐,反對其借債發展。由於欠債半數來自中國,便有中國設債務陷阱之說。不過,正因如此,若中國對老撾債務延長還款期,壓力便減。待在建的項目完成投產,便可增加收益,本息歸還。中國更可助其一臂之力,讓其發行人民幣和港元債券,在中國內地及香港融資。
二是中老鐵路今年底開通,由老撾與泰國邊境直達昆明,接上中國鐵路網絡以至中歐中亞班列,老撾一下子便由內陸國變成跨境交通樞紐。老撾到昆明朝發夕至,不僅老撾可減低成本擴大出口與進口,且可連接周邊國家,作為它們通往中國、歐亞的中轉,對老撾與區域貿易有巨大促進作用。在貿易通道兩旁,加工工業和物流業都可乘勢崛起,中國、越南、泰國的大企業、中小企業和商販個體戶便多了擴展和創業機會。中老鐵路打進中南半島的中心內陸區,連接各國,推動四方的貿易運輸,改變的不只是老撾,而是整個中南半島的經濟與社會發展。但老撾作為中心,得益會最多。
中國的戰略是保證老撾的金融經濟穩定,以此促使當地的政治穩定,讓當地的投資項目和中老鐵路的效益發揮出來,帶來大發展的變局。
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