要聞港聞

區會淪為政治場 改革不如全廢止

過去區議會虛談廢務,早就令人覺得可有可無,詎料黑暴爆發,攬炒派大舉侵佔區議會,更令這個原屬諮詢性質的地區議會連原有功能都失去,淪為黑暴政客的表演場地。港府放出風聲,有意改革區議會選舉制度,由單議席單票制改為間接選舉,甚至不排除採取委任制,藉此杜絕反中亂港人士進入地區議會,卻無可避免大開民主倒車。與其如此,何不接納本報建議的「區會要廢,立會兼顧」方案?
有名無實 淪為空殼
食之無味,棄之不可惜,正正是當下區議會的寫照。眾所周知,自《港區國安法》出台後,港府落實公職人員宣誓規定,並傳出舉凡涉及違法初選、借出議辦設票站或簽署「墨落無悔」聲明的區議員皆無得留低,若不自動辭職,一旦被DQ便會被追討過百萬元薪津。此舉果然將黑暴政客嚇得雞飛狗跳,多達260名區議員自行辭職,餘下的211名區議員上周五起分批宣誓,港島區率先完成宣誓,24人中有7人逃不過被DQ的命運。
以此推算,另外3批未宣誓的區議員中,最終被DQ的相信多達21人。建制派將重奪6區主導權,惟仍有多區因議員人數太少、正副主席懸空而無法運作。例如黃大仙區將成為人數最少的重災區,由3名區議員進一步減少至2人,6個委員會中,有5個無法開會。部分區議會則正副主席皆出缺,陷於停擺,包括沙田區議會、葵青區議會及荃灣區議會等,堪稱有名無實,淪為空殼。
停擺問題還未解決,港府又吹出風聲正檢視區議會的組成,初步構思修例改制,將18區減至與立法會直選一樣變成10區,不再採納單議席單票制。初步方案有三個,一是將一半議席改為雙議席單票制,另一半由政府委任的分區委員會、防火會及滅罪會成員透過間接選舉產生;二是一半議席改為雙議席單票制,但另一半議席由政府委任;三是所有議席均由政府委任。無論最終採取哪一個方案,民主成分都會大減,甚至完全不經直接選舉產生,與世界潮流背道而馳。
必須指出,區議會停擺也好,區議員被DQ也罷,對廣大市民來說都是不痛不癢,對日常生活沒有絲毫影響,反而因為少了爭吵,樂得耳根清淨。須知區議會開支不菲,僅每屆為區議員提供開設辦事處和結束辦事處開支償還款額已逾6,000萬元,早就令人質疑是否物有所值。既然存廢皆是一樣,為何還要挖空心思小修小補,然後大費周章做一場毫無意義的選舉和委任騷?這不是既嘥錢又多餘嗎?何不倣效回歸初期的「殺局」做法,將區議會廢除,職務合併由立法會兼顧?
立會增值 拆局重組
正如本報早前指出,過去許多立法會議員本身也是區議員,顯見將區議會職能與立法會合併,技術上不難實行,還可省掉區議會開支,何樂而不為?何況立法會花費本來已非常龐大,議員個個高薪厚祿,議事質素和辦事效率卻每況愈下,不成正比。為立法會議員「增值」,讓他們增加工作量多做實事,納稅人總算可順一順氣,誰曰不宜?
事實上,香港急須改革的並非區議會這些政治花瓶,而是一些長期無法理順運作、權責繁雜、大而不專的政策局,這才是香港競爭力江河日下的根本原因。僅運輸及房屋局,兩者風馬牛不相及,偏偏放在同一個政策局內,一個局長根本分身不暇。這就解釋了,為何房屋問題總是一塌糊塗,運輸基建不是延誤就是超支。食物及衞生局的表現同樣不堪入目,掌管的是非常重要的民生命脈,卻由無能廢官把持,結果港人食不安心,環境衞生烏煙瘴氣,不僅抗疫至今一場空,周街老鼠更是醜出國際,可見將政策局分拆重組已是刻不容緩。
無奈「議而不決,決而不行」至今仍是特區政府的死症。別看林鄭日前才鬆口承認重組政策局「不能迴避」,但又搪塞本屆政府時日無多,只能交由下屆立法會討論,並由下屆政府考慮,一副「等收工」的模樣。香港,就是在一眾無能廢官懶政不作為之下空蹉跎,最終優勢盡失,一事無成。
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