拆骨有前科 防攬權坐大 兩市政局遭解散

前朝政府於1936年將1883年成立的潔淨局改組為市政局，作為向香港島和九龍提供食物及衞生、潔淨街道、文娛康樂設施及管理食肆等市政服務的法定機構，亦是本港最早有民選議席的議會。

區域市政局其後在1986年成立，向新界及離島區提供與市政局相同服務的法定機構。

由於兩個市政局擁有獨立財政、土地使用權，亦是政府部門市政總署執行其決策的獨立王國，令其他政府部門、主要官員都對兩個市政局產生不滿，再加上當年民主派在市政局佔較多議席，政府施政受到阻礙，政府遂提出市政服務改革，立法會於1999年底通過《提供市政服務（重組）條例草案》，正式「殺局」，把兩局的財產、職能、權利和法律責任轉交政府及其他法定機構。

政府曾承諾在殺局後向區議會增撥資源、增加其職責，以鼓勵市民參與地區公共事務，同時把區議會的英文名稱「District Board」改為「District Council」，而歷屆政府亦有檢視區議會的職權和資源，例如增加撥款推動社區參與活動及地區小型工程，但基本上沒下放實權。