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不平則鳴:新議事規則撥亂反正

立法會繼今年3月通過修訂第一批《議事規則》後,於上周又通過修訂第二批《議事規則》。至此可說是大體已完成立法會在會議紀律、會議秩序、規管議員、會議制度、會議觀瞻等相關方面築起防洪堤壩,為立法會撥亂反正開啟一個新紀元。
立法會從2012年潘朵拉魔盒被打開後,拉布妖怪由小到大到成批成陣營,拉布招式從賊佬試沙煲到膽子發水後無法無天。拉布破壞已從最初均均真真的逐字逐句逐條拉布,幻化到主席選舉被騎劫的極端手法;拉布從文鬥舌戰升級到武鬥和械鬥(撒紙錢、放氣球、擲杯、潑水、搶文件、播音、放臭蟲、潑排泄物)、嚴重肢體衝突、非法霸佔會議廳等等,將街頭暴亂行動搬進莊嚴的立法會會議廳。前年7月1日立法會大樓被徹底搗毀破壞,竟有立法會議員捧出食物慰勞暴動的暴徒,為暴徒引路及「睇水」,而迄今仍未被追究刑事責任。立法會的聲譽和莊嚴便自毀於反中亂港議員之手,示範了甚麼是無警時代,甚麼是「垃圾會」,既教壞青年學生,亦毒化整體社會,樹立極惡劣的壞榜樣。
第一批《議事規則》的修訂,針對了議員極不檢點行為,引入停賽罰則;訂立辯論時限及縮減議員發言時間;明確委員會主席產生前後無間斷、防騎劫的新安排;完善辯論中止待續程序,及防止可能出現濫用程序的措施。上周通過的第二批修訂,進一步理順會議的總體流程,限制議員出任委員會數目,規定議員出席會議服飾,避免會議地痞化、流氓化,並設立懲罰無合理理由缺席會議而導致流會的扣薪制。
新制雖立,只是防小人,關鍵是選賢與能。
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