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龍七公:紀委繼續做大 書記頻升省長

近些年來,隨着內地重拳反腐,紀委的地位愈來愈吃重,紀委官員的仕途出路也不斷拓寬。譬如,海南省紀委書記藍佛安近期北上,出任山西省長,成為過去9個月時間,第3位由紀委書記擢拔的省長或直轄市市長,這一現象堪稱前所未有。去年9月,曾任上海紀委書記的廖國勳調升天津市長;年底,曾任浙江紀委書記的任振鶴則調任甘肅省長。
在過往相當長時間,紀檢是被視作一項專門的黨務工作,相對封閉,紀檢官員通常都在本系統「內循環」,政治前景遠不如組織、宣傳、財經等崗位。但是,自中共十八大後,反腐被列為各級一把手包括省委書記、省長都必須履行的「主體責任」,成為「必修課」,紀檢深度嵌入各行各業,紀委則是聚焦反腐的專責機關。與之相適應,政法、外交、商務、金融、審計等各個行業的大批專業官僚,被延攬入紀委麾下,權勢急速膨脹。進出雙向通道都大為暢通。
特別是,對於有的幹部,先輸送到紀委進行歷練,再調升其他職務,這被視作是政治可靠過硬的標誌,也是有意栽培重用的鮮明信號,是重要的鍍金加分項。例如2016年,遼寧紀委書記林鐸調任甘肅省長,一年後再升省委書記。如今的廖國勳、任振鶴、藍佛安,也均屬此種現象。他們都是半路出家的紀檢官員,早年擔任過市委書記、區委書記,具有經濟社會管理經驗,且都經過跨省交流。此次擔綱省長後,未來尚有更上層樓的空間。對比一些蹉跎遷延10幾年的幹部,冷暖兩端,親疏有別。
近期另外一個值得關注的現象是,履新的省紀委書記,幾乎清一色來自政法系統。例如新任海南紀委書記陳國猛(曾任福建政法委副書記、浙江高級法院院長),湖南紀委書記王雙全(曾任司法部副部長、浙江省副省長兼公安廳廳長),湖北紀委書記侯淅珉(曾任吉林政法委書記),新疆紀委書記田湘利(曾任福建省副省長兼公安廳廳長)。
政法官員 轉崗紀檢
如此集中從政法向紀檢輸送「外援」,同樣不多見,當中大部分人,將在中共二十大鎖定中紀委委員席位。
政法與紀檢同為兩大強力機關,分別負責司法監督和政治監督。近幾年來,紀委經過改革,權力擴張,形成了留置、審查、監督全鏈條的權力,其所屬的案件審查調查室、案件審理室、案件監督管理室,分別相當於紀委內部的「公安」、「法院」、「檢察院」,重大的腐敗案件均由紀委先行調查,然後再移送檢察院起訴,轉交法院判決。可以說,政法與紀檢,既需要相互協調、配合,同時又相互牽制、監督,進行權力制衡,防範一家獨大。
政法系統這兩年強力整風,清理內鬼,肅清遺毒,令人事洗牌呈現兩極分化。一部分被紀委查處拿下,例如最近被抓的河南政法委書記甘榮坤、青海檢察院檢察長蒙永山等省部級政法高官;另一部分如陳國猛、田湘利等人則提拔重用,轉崗紀檢系統,發揮查案經驗,繼續深入整頓,風暴陸續有來。
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