港用儲備廣投資 操作風險須慎思
剛發表的施政報告,其中一項新舉措是宣布成立全新的「香港投資管理有限公司」,即動用財政儲備,由政府主導投資策略產業。說得是策略產業,一定程度算是風險投資,得制訂清晰的投資原則和管理操作,資訊透明,以確保政府有能力用得其所,真正惠及經濟發展;而不是東一點、西一點的藥石亂投,最終換來「配合策略」、「不問回報」之類藉口,枉花港人儲備!
是次成立的「香港投資管理有限公司」,將今年新成立的300億元「共同投資基金」、原歸「未來基金」旗下的「香港增長組合」、「大灣區投資基金」和「策略性創科基金」統一管理,匯聚資源投資策略產業,吸引和助力更多企業在港發展。其實上述提及的數個基金,目標都是圍繞鞏固香港作為金融、商貿和創科中心等地位、聚焦大灣區投資機遇,並引進和投資落戶香港的企業,基本上與新成立的公司目標分別不大。
值得留意,2016年成立的「未來基金」,原是存放在外匯基金投資,初步為期10年至2025年底,截至去年共獲1,692億元的投資回報,資產淨值累增七成,平均綜合投資回報率約9.8%,雖不算是十分高,但總算有穩定而合理的回報。如今變相「破格」將這筆錢由外匯基金搬出,並由政府來主導投資,港人自然關注政府將如何加以善用,以爭取更佳的回報。
老實說,相對於新加坡政府的風險投資基金資產規模已逾兩萬億元相比,香港投資管理的規模難相提並論。不過,幾百億元資金也是港人寶貴儲備,得確保用得其所,支持長遠發展所需。政府聲言,這家新成立的公司不只為賺錢,而是為了扶持企業。換言之,回報是其次,符合經濟策略,就算是符合目標的投資。
在這問題上,如何確保政府主導的投資正確,不會是「新瓶舊酒」,也不會是亂石投林,換來一堆短期長遠都不見效益的投資,當是關鍵。要知道,過去政府曾利用儲備針對重點產業進行過不少投資,但成效存疑,論港府的執行力和判斷力,都不見得能令港人放心。
說到底,投資策略產業,意味屬風險投資範疇,得找在行的專才,有系統地進行管理、決策和投資。若然沿用政務官或身兼多職的高官來主導,只怕難有好成效;即使是配合發展經濟戰略所進行的策略投資,也得訂立清晰的投資目標和指引,做好投資風險及回報管理,運作具高透明度,以加強公眾的信心。
今次港府的舉動,變相是改變過去的不干預政策,積極的主導參與經濟事務,這對於一向奉行自由市場原則的香港而言,誠然是百年變局下的一大轉變。畢竟大國博弈下,國際間競爭日趨激烈,各地政府統一主導關鍵資源,全面提升戰略效益的做法漸成趨勢。
對香港而言,這次「破格」行動絕對是新嘗試。香港的管治團隊是否有足夠願景、魄力、智慧和專業知識來實現這一轉變的效益,誠然需時觀察。數百億元的基金,香港如今尚非輸不起,但還是希望能換來正面的突破,而不是再重蹈覆轍,倒錢落海!
人人做記者
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