台海倘生變 15內銀恐遭制裁

法案接下來須在經參、眾兩院審議通過，事成後將會放到總統拜登枱頭，待其簽署後將會生效。法案同時授權美國總統行使《國際緊急經濟權力法》，而前總統特朗普在2018至2019年中美貿易戰期間，正是以這條1977年通過的法案要求美企離開中國。

根據最新簽署版本的法案，第8章提出對內地可能實施的制裁，如果內地在台灣或針對台灣的敵對行動升級，總統將對內地15家金融機構中最少3家施加制裁。

被開名的15家金融機構，大部分均已在港上市，首先是「4大國有銀行」工商銀行(01398)、建設銀行(00939)、中國銀行(03988)及農業銀行(01288)，而郵儲銀行(01658)、光大銀行(06818)、交通銀行(03328)、招商銀行(03968)、中信銀行(00998)也不能幸免，還有國家開發銀行，以及中國平安(02318)旗下平安銀行。

制裁內容包括禁止該等銀行於美國進行財產交易，並禁止美國企業或公民與該銀行交易。除此之外，美國國務卿應與財政部向國會的適當委員會提交一份名單，列出所有向內地金融機構提供金融訊息服務的提供者。如果專業金融訊息服務提供商，明知而繼續向被制裁的內地銀行提供金融訊息服務，總統可以援引《緊急經濟權力法》，切斷內地銀行的金融訊息傳遞。

除了金融業外，其他關鍵行業，如油、氣、煤及化工礦物的採礦冶煉行業，以及其他美國總統認為危及國安的行業，全部有可能遭受制裁。至於實施制裁的前提是，內地政府、包括通過其任何代理人，故意對台灣的敵對行動顯著升級，例如推翻台灣行政機關、佔領台灣領土，或干涉台灣領土完整等。內地外交部上周對《2022年台灣政策法》回應指，該法案嚴重違背美方在台灣問題上對中方所作承諾，干涉內地內政等。