數碼美元未出場 推穩定幣作先鋒
在1944年,當時各國為了解決「金本位」制度崩潰,舉行布雷頓森林體系會議,結果美元坐上國際主導貨幣的寶座,即使1971年史密森協定後美元與黃金脫鈎,也未見動搖。然而於本次央行數碼貨幣(CBDC)戰下,美國聯儲局卻遲遲未以「數碼美元」迎戰,反而冀以「穩定幣」(Stablecoin)作為先鋒。
美國以往在推出CBDC一事上歎慢板,一來與美元穩如泰山有關,根據環球銀行金融電訊協會(SWIFT)追蹤指標顯示,3月人民幣交易使用比重按月降0.03個百分點至2.2%,全球交易使用量排名第5,按年跌0.29個百分點。相反,3月美元交易使用量升2.22個百分點至41.07%,穩居第一。顯示自數碼人民幣測試以來,暫未大幅惠及國際交易量。
二來美國的銀行、虛擬貨幣公司等亦大多反對推出數碼美元,認為資產在政府的網絡上被記錄和轉移,實為不妥;CBDC直接與銀行或私營的支付系統競爭,其對經濟、社會的損害,可能大於產生的利益。
直至俄烏戰事使世界加速分裂,恐弱化美元角色,美國總統拜登終簽署命令,要求聯邦政府探索推出CBDC的好處和風險及對金融體系,以至整個經濟的影響。其推出進程或因而加快,惟市場料最快也需時數年。
藉虛擬幣強化美元
由於數碼美元暫未出場,美國以「穩定幣」打頭陣,由財政部為首的總統金融市場工作小組去年11月初向國會提交「穩定幣」基準法規草案,計劃對發行「穩定幣」的虛幣公司實施類似銀行的監管,應對數碼資產迅速發展,避免對美國支付生態構成系統性風險。
所謂「穩定幣」,是和其他有價值的資產,例如與美元、黃金等掛鈎的虛擬貨幣。分析指,有關做法是期望看到更多與美元掛鈎的「穩定幣」蓬勃發展,這是藉着現有的虛擬貨幣來進一步強化美元,穩定其作為全球儲備貨幣霸權的地位。目前最受歡迎的「穩定幣」為泰達幣(USDT)和USD Coin(USDC),俱掛鈎美元或美元資產。
中國則對「穩定幣」抱負面態度,人民銀行副行長范一飛曾批評比特幣、「穩定幣」等私人數碼貨幣是投機工具,存在威脅金融安全和社會穩定的風險,也成為一些洗錢和非法經濟活動的支付工具,可能會給國際貨幣體系、支付清算體系等帶來風險和挑戰。
中國和俄羅斯在CBDC的發行上佔了先機,未來能否以之挑戰美元地位,還要看下一步將CBDC推出國際作為貿易結算的成果。
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