兩年內到期地方債涉7.8萬億
內地財政部早前公布,提前下達今年新增地方政府債務限額約1.78萬億元(人民幣‧下同),其中一般債務限額3,280億元,專項債務限額1.46萬億元。評級機構標普警告,內地地方政府過往依賴發行地方債券,約一萬億美元(約7.8萬億港元)巨額債務將於今、明年到期。
廣東發專項債1759億居首
內媒統計顯示,獲得提前批發地方債最多為廣東省,額度為1,909億元。單計專項債,截至上月底,獲得最多額度的3個省份仍是廣東、山東和浙江,達1,759億元、1,410億元和1,063億元。財政部副部長許宏才早前透露,最新專項債券額度下達地方後,1月地方已組織發行新增專項債券4,844億元,發行規模佔提前下達額度約33%,其中三成用於市政及產業園區基礎設施建設;兩成用於交通基礎設施建設。
過往地方政府靠大規模發行債券,用作投資基建以刺激經濟,標普發表報告指出,自北京於2015年放寬地方政府發債,至去年為止已合共發債7.5萬億元。
標普:西北部流動性受挑戰
該機構認為,雖然地方政府有大量資源可應付到期地方債,亦有彈性的流動性方案,如發債、出售資產等,惟達一萬億美元的地方債到期,料將觸及內地流動性上限。
標普預計,在未來兩年地方政府仍有足夠資源償還到期債務,惟個別高負債地區或需將大部分到期債務轉倉。該機構估計,去年一般地方債務與收入比率達100%,因應中央政府加緊控制,預期相關高負債的地方政府難透過新借貸維持現金水平,位於西部及北部的地方政府債務到期時,流動性將受挑戰。假設相關地方政府幾乎無法再進入在岸債市,或甚至沒有資產可供出售的話,可能受到的影響特別大。
另外,中央計劃今年對地方轉移支付增加18%至9.8萬億元,增幅為多年來最大。
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