貧者愈貧：失業大軍增全球料逾兩億

疫情累臨時工佔比升東南亞勞動市場嚴峻

新冠肺炎疫情禍延兩年，不僅屢次打亂全球經濟復甦步伐，還將持續對勞動市場帶來威脅，形成「貧者愈貧」。聯合國國際勞工組織（ILO）最新預期，今年全球失業人數將達2.07億，失業大軍將比2019年的1.86億，多出2,100萬人，同時悲觀地認為明年勞工市場仍然疲弱。即使有工開，也有一定比例屬「臨時工」，意味保障不足，隨時影響未來融入職場的機會。

ILO公布的《2022年全球就業與社會展望》報告預測，全球就業市場復甦時間將比預期長，料今年工作時間減少，以每周工作48小時計算，相當於損失約5,200萬個全職職位，即使明年情況或稍為好轉，亦料將缺少約2,700萬個全職職位。不過，相比去年減少1.25億個「飯碗」，前年則丟掉2.58億個，意味最壞情況已見。

大量女性未重投職場

目前ILO預期，今年的全球就業率約59.3%，比2019年下降一個百分點。然而，性別間的就業速度存在差異，有大量女性至今還未重投勞動力市場，她們被迫留在家中照顧因學校停課的孩子，或生病的家人，從事無收入的工作。在中高收入國家，女性就業率料比2019年低1.8個百分點；男性則低1.6個百分點。不過，ILO指這不合比例的差距在未來數年將會收窄，惟仍與疫前有別，令人憂慮疫情為職場的性別差距帶來長遠負面影響。

宏觀來看，全球勞工市場均未能恢復至疫前水平，且國家間的復甦步伐不一，料明年歐洲及太平洋地區能最接近全面恢復；相反，拉丁美洲、加勒比及東南亞地區勞動力市場危機將仍然嚴峻。整體而言，全球勞動市場前景比上一次ILO的預期為差，主因是疫情反覆，特別是變種病毒Omicron的出現，使市場復甦緩慢，並為前景帶來不確定性。ILO秘書長Guy Ryder直言，勞動力市場復甦放緩背後有多種原因，若疫情未見改善，不排除再下調就業預測。

供應鏈危機影響就業

報告顯示，勞動市場復甦緩慢將對經濟帶來長期負面影響，發展中經濟體承受的打擊尤其嚴重，特別是依賴勞動力密集的出口產品。另外，依賴旅遊業的經濟體亦因多國關閉邊境而損失慘重。在供應鏈方面，市場需求轉變、網上服務增長、貿易成本高昂及疫情產生的勞工供應緊張，造成製造業瓶頸，持續的供應鏈危機對營商環境增添不確定性，可能會重塑各地供應鏈角色，影響當地就業。

此外，多個國家因疫情而關閉學校或其他學習場所，將削弱學生的學習效能。長遠而言，沒有資源接受網上教學的學生，未來的就業機會顯然變得負面，拉大貧富差距。

更重要的是，目前的就業市場充斥着「臨時工」，在中低收入國家，逾三分之一就業是暫時性工作；高收入國則佔15%。ILO指，這現象長遠不利勞工，主因這類型工作只會為職位及收入帶來更大不確定性，且這類員工較難獲得社會保障，失業機會亦較大。

Ryder指，若勞動力市場在各方面沒有廣泛復甦，即意味並無真正復甦過，想確保市場能持續改善，需保持以下原則，包括確保勞工的安全和健康、平等、社會保障及社會間的對話。