內地「雙循環」戰略升級

國務院日前一口氣印發《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》和《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》，其中後者把前海合作區範圍擴大7.08倍至120.56平方公里，新被納入的包括深圳寶安機場及周邊片區，深圳國際(00152)和深圳控股(00604)股價昨日分別抽高9.02%及4.8%。

細看兩份文件，橫琴較側重推動澳門經濟轉型，第6至9條分別以發展科技研發和高端製造、中醫藥等澳門品牌、文旅會展商貿、現代金融為題，要「大力發展」高端製造業甚至包括集成電路（晶片），為此還會「促進境內外人才集聚」（第11條），對在橫琴合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才，定下個人所得稅負上限15%。

前海也有一定篇幅談及科研，但綜觀全文比較聚焦服務業和對外開放，其中第4、6、8、9條分別題為「推進現代服務業創新發展」、「打造國際一流營商環境」、「深化興港澳服務貿易自由化」和「擴大金融業對外開放」，第10條為「提升法律事務對外開放水平」。

中文大學經濟學系客座教授宋恩榮表示，國務院此時接連印發壯大兩地的規劃方案，以現時中國要突破歐美圍堵來看，也算是里程碑，況且站在國家立場，「總不能將雞蛋放在同一個籃內」。

荷蘭國際集團銀行大中華經濟師彭藹嬈認為，究竟橫琴和前海能否發展出獨步國際的產業鏈，尚要觀察，惟中央此時宣布將前海升級，應該是想更多人認識前海的價值，提高港人對經濟前景的信心。「橫琴好多嘢講未來，點講都得，（澳門）要起間晶片廠實起到，但如今前海的發展已如香港的中環同尖沙咀……如果你無去過一個地方，但又想知佢嘅經濟價值，睇吓樓價，前海拍得住香港」。

港澳前景方面，宋恩榮認為，壯大前海和橫琴的經濟刺激作用不會像「個人遊」般立竿見影，因保險、銀行和證券等監管和法律體系需慢慢成長。惟不用太擔心香港的地位，就算「90年代上海搞浦東新區亦有人擔心係咪取代香港」，關鍵在於內地市場夠大，北京、深圳、上海、香港可迎合不同需要。

彭藹嬈強調，就算外資信心未必能夠回復至《港區國安法》生效之前，就她所見，現時跨國企業還是繼續透過香港開拓內地市場，不見得受到當前國際局勢動搖，「經商講到底都係逐利」。