兩岸國際

歐盟接手烏戰 重建軍事經濟

美國在烏克蘭戰爭沒法取勝,加薩危機更使美國為救以色列而無力兼顧烏克蘭。歐盟接手的結果,不是只扮演美國指揮下的軍事角色──歐盟出錢出力替美國打勝烏克蘭戰爭,而是借機脫離美國的操控,建立起歐洲自主的軍事力量和軍事體系,按歐洲的利益來對抗俄羅斯。
減低美軍事控制
在冷戰以來,歐洲各國一直是去軍事化。美國的駐軍,眾多的軍事基地替代了歐洲本身的力量來對抗蘇聯。好處是歐洲因而得以經濟重建和發展,並借蘇聯瓦解而東擴,吞併東歐、前蘇聯和前南斯拉夫的國家,但代價是軍事政治都由美國主導,北約不過是美國在歐洲的代理人。美國要對誰施壓,乃至攻擊,歐盟都只有跟從。在瓦解南斯拉夫的巴爾幹戰爭,北非的阿拉伯之春,歐盟各國都只依從美國的命令行事。到敍利亞內戰,德國首次抗命不參加。但烏克蘭戰爭,從2014年的布局開始,歐盟都沒法不遵命,差別只是歐盟中大國如法德的參與度不及波蘭等,戰爭仍然是美國指揮,歐盟只依指示提供援助。
不過兩年下來,美國未能在戰場取勝,反而曠日持久,開始呈現力有不逮的疲態。歐盟便被推上前線,負責對烏克蘭的經援軍援。美國似抽身來應付中東危機和國內的反烏戰支出的政治壓力。在這個轉捩點,歐盟會簡單地作為美國忠誠的代理人,抑或趁機爭取更大的獨立?歐盟未必可以擺脫,但至少減低美國的軍事控制。法國總統馬克龍說不排除法國出兵參戰,成為轉變的關鍵。背後是:一在美國力挺之下,烏軍在戰場出現敗勢。二是英法全力助烏軍襲擊俄羅斯黑海艦隊,打破俄在黑海對烏的封鎖,增加了歐盟扭轉戰局的信心。不過,烏克蘭戰爭若沒有美國財力軍力投入,單以歐盟現時力量未必可與俄羅斯相抗。
這幾天歐盟開會,歐盟主席呼籲要建立戰爭經濟體制,以應對俄羅斯的軍力,並提出各國出錢向歐盟以外國家購買武器支持烏克蘭。今年各國要把國防支出達到GDP的2%,把國防支出提升至從來未有的水平。歐盟內部便開始有對這樣全面戰爭化的政策質疑。但從側面卻可看到,歐盟是認真地朝軍事化轉向。
烏克蘭戰爭和俄羅斯都是歐盟軍事化的理由。可是,捨和平合作而進行長期軍事對抗的部署,這會否是另一次歐洲大戰的開始呢?
研究所所長 陳文鴻
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