兩岸國際

烏茲別克戰略 穩西陲兼南下

烏茲別克斯坦總統米爾濟約耶夫日前訪問中國,自他於2016年上任以來,幾乎每年訪問中國一次,習近平都出面接待他,顯示中國對烏茲別克的重視。2016年中烏建立全面戰略夥伴關係,2022年升級至「在雙邊層面踐行命運共同體」,其重要性在中國外交的戰略中,相等於中南半島的近鄰。中國似是希望與所有周邊國家建立起雙邊命運共同體,作為對外的屏障。
在中亞5國中,烏茲別克特別重要,一是人口佔了5國的一半,在2016年後的開放期,政治經濟穩定,外匯儲備充裕,是少數前蘇聯國家中經濟表現最佳的國家,因此在開放具備足夠的經濟力,使本土經濟有更大的市場空間發展。即使天然氣出口(主要往中國)因國內需求擴大而減少,但烏國是最大的中亞農業國家,對能源礦產資源的依賴相對低,經濟結構較均衡,因而工業化的條件較佳,規模也大,相對於過度依賴能源的哈薩克斯坦、土庫曼斯坦,發展潛力大而又可穩定增長,不易受出口市場變化影響。
建雙邊命運共同體
二是阿富汗北部以烏茲別克族為主,對當地政治有巨大的影響,也是僅有可與塔利班抗衡的力量,烏茲別克便成為穩定阿富汗、改善中亞區域合作的主要政治力量。最近因美國在哈薩克的滲透影響,哈國與中、俄關係都起波折,中俄都似在貨運物流方面避開哈薩克。例如俄羅斯在裏海西岸與伊朗連接,參與絲路中部走廊建設,以此作為俄伊印的國際南北交通走廊的東翼。中國則致力修建中吉(吉爾吉斯斯坦)烏鐵路,分流經哈薩克的中國中亞班列,且有意經烏國南下阿富汗,另闢至印度洋之路。中吉烏鐵路和現在的中吉烏多式聯運,既是中國重視,也是烏總統來華商討的重要議題。然而,怎樣解決吉爾吉斯的反對是一個問題。吉國本是中國貨到中亞的主要進口批發(包括走私)中心,以奧什為主,烏國的開放與中國直通貿易,對其轉運貿易會有打擊,故此並不熱衷。不過,因為對中國各方面的依賴,吉爾吉斯難以阻撓中烏合作。
烏茲別克總統到中國的另一事,是求中國投資該國的基建,對此中國已有建設的成效,但烏國開放不久,國內及國外的連接還有眾多項目要推動,求援於中國,不單止是資金,更重要的是工程技術。烏國可推動中亞的整合,包括塔吉克斯坦及吉爾吉斯,特別是連接喀什的3國共處的費爾干納河谷,以烏國通往阿富汗的通道。
中國在烏茲別克是大戰略,以之防守西陲,也可進軍中亞和經阿富汗南下,此所以與之建雙邊的命運共同體。
研究所所長 陳文鴻
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