兩岸國際

中俄伊三角合作 兩國雙邊成競爭

雖然美國總統拜登在2022年7月說,美國不會撤出中東,讓俄羅斯與中國填補地區權力真空,但習近平訪問沙特阿拉伯的巨大外交成績,卻顯示出美國正在失去阿拉伯國家的支持。而中阿合作背後,更有中國與俄羅斯爭取與伊朗合作的良性競爭,和由此而發展的沙特阿拉伯與伊朗的妥協。
俄羅斯特別着意爭取與伊朗的合作,普京多番與伊朗總統萊希直接商量。俄羅斯也顯得倚賴伊朗低成本研發的無人機、導彈和龐大的軍火生產體系,俄亦供應俘獲的美製先進武器作伊朗反向科研之用。西方以為俄伊會為石油出口競爭,但近月反而是俄伊連上石油輸出國組織(OPEC)成為國際石油外交的夥伴。在對抗美國的制裁方面,兩國更是聯手一致,俄羅斯成為伊朗石油、天然氣的最大外來投資者,也合力打通與印度合作的國際南北交通走廊,俄國與伊朗有20年的長期合作協議。
京拉攏伊朗顧忌美國
相對而言,中國在爭取伊朗方面卻似乎過於顧忌美國,也過於考慮中東的政治平衡。中國企圖同時保持與以色列及沙特阿拉伯的良好關係,與伊朗的石油貿易因有關伊朗的核協議重開而有所擴大。中國亦與伊朗在去年簽署了25年長期合作協議,只是由外交部長在訪伊時於駐伊朗大使館簽署,重要性不足。不過,自去年下半年的元首外交後,中國積極整頓對外戰略,尤其是習近平沙特阿拉伯之旅,與沙特為首的阿拉伯國家協議建立命運共同體,也可借助沙特與伊朗的關係緩和。
伊朗總統萊希日前訪華,中國隆重接待,簽署20項協議,看來便是逐步落實25年長期協議的項目,但更為重要的是,中國借機向外公布明確的中東外交戰略,大原則還是尊重主權,反對外國干預,然而缺少了對美國霸權主義的公開批評。具體是支持中東無核化,重申以色列要受《核不擴散條約》的約束,堅持敍利亞重建的敍人主導、敍人所有的原則,支持巴勒斯坦自治,也門由聯合國主導斡旋,歡迎伊朗加入金磚國家組織,呼籲阿富汗建包容性政府等。
這些都是中國多年堅持的主張,將之納入中伊聯合聲明中,但對比俄羅斯,中國還是表現從容溫和。中國說不管國際形勢如何變化,中伊還是要全面戰略合作,不是套話。不過,面對俄羅斯的積極拉攏伊朗,中國是否需要加快步伐呢?
研究所所長 陳文鴻
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