兩岸國際

中俄蒙朝齊合作 可推東北亞發展

烏克蘭戰爭迫使俄羅斯脫歐入亞,一是在中東,另一在東北亞。後者現時屬重心之重心,主因在中國因素,近日內地報道中國會投資1,600億美元於俄羅斯,集中於遠東地區,未有詳細計劃公布,可能是在把新老項目整合。其中天然氣與石油,自2014年西方制裁俄羅斯,中俄合作已十分積極。天然氣管道2014年簽協議,2019年12月由俄供氣中國。在俄羅斯受制裁逐步失去歐洲市場,中國從烏茲別克斯坦和土庫曼的供應減少,俄羅斯天然氣變成中國重要來源,習近平稱為中俄關係的核心。此外,中國還有中國蒙古俄羅斯經濟走廊的協議。這兩大項目足以構成中俄在俄遠東地區未來發展的支柱。
倡引進北韓勞動力
不過,中國東北老工業區的振興計劃,2003年首發,2016年再提,一直沒有成功。不但是國有工業基地的結構轉型困難,更重要的是長期東北孤立。一是周邊國家,北韓、俄羅斯、蒙古長期封閉,與東北沒有互動效益。另一是東北距中國內地本土市場遙遠,交通不便。第二個問題在近幾年看來已逐漸解決,但失去發展的時機。與北韓、俄、蒙的開放還未完成。可惜已錯失中國人口紅利的優勢,反而東北提早進入人口縮減的階段,工農業靠不了人口紅利的支撐。
即使俄羅斯遠東地區近年發展中國式的經濟特區,中國勞動力供應短缺,不可能重複長江及珠江三角洲工業化的成功。中俄能源,鐵路貨運的發展。只構成過境運輸微薄效益,一如蒙古之於中歐班列作用。俄羅斯遠東地區人口亦降,對中亞外來勞工亦缺吸引力。因此要打破勞動力不足的困難,最可行的方法是引進北韓勞工。2019年前俄遠東地區有北韓政府派出5萬勞工,但聯合國制裁北韓而減少。最近,特別是8月以來,俄朝雙方正討論恢復兩國運輸和引進北韓勞工。11月俄與北韓鐵路交通恢復,中國北韓亦在新義州——丹東恢復貨運。
中國、俄羅斯、北韓、蒙古元首都發言促進雙邊關係發展。除貿易、過境貨運外,若俄羅斯打破聯合國制裁,大批引用北韓勞工在俄遠東地區工作,便可使當地的經濟特區政策、礦產林木海產資源和中國的資金結合起來,在能源物流以外,產生出大發展的能量。四國合作也有利於整個東北亞的和平穩定與發展。
研究所所長 陳文鴻
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